三中全會 習李接班後的首齣大秀

二○一三年十一月九日至十二日，離新的年度只剩不到二個月時間；地點：北京，中共第十八屆中央委員會第三次全體會議（簡稱三中全會）準備登場，這四天會議，連同預定在十二月召開的中央經濟工作會議，兩者將共同為明年中國政經風向定調；從金融市場到政治觀察家，全球睜大眼睛緊盯習、李團隊，他們到底將宣示哪些改革大菜？答案，你不可不知。

自年初「兩會」接班以來，此次三中全會將是習近平和李克強首次透過黨內集會，完整描繪治理中國的願景；正因如此，這次三中全會的意義，堪稱兩人上台後發表的「第一場法人說明會」。

首場「法說會」 全球矚目

這場閉門會議，十三億國民只有不到五百人獲准列席，依照慣例，內容在會議後才能得知。「到目前為止，除了全國政協主席俞正聲曾經透露一些消息外，沒有人知道三中全會將推動什麼方案。」富邦金控研究中心資深協理羅瑋指出。儘管如此，這仍是一場全球矚目的法說會，外界關心，習近平端上桌的施政方針，究竟是什麼？

在全年各種會議裡，三中全會為何顯得如此重要？因為對中共而言，三中全會是一個格外具有歷史意義的場合。

一九七八年，當毛澤東離世、四人幫下台以後，由鄧小平為核心的領導團隊，地位得到正式確立，就是在當年年底、十一屆三中全會上完成的大事。接下來一連串改革開放，包括設立深圳為經濟特區等，都是鄧小平復出後才展開的措施；換言之，如果兩會是新團隊接班亮相的場合，那麼年底舉辦的三中全會，就是新領導班子推出施政綱要、開始伸展拳腳的舞台。

改革開放三十五年後，當年在中央軍委辦公廳擔任祕書的習近平，已成中國新領導人，他準備如何治理中國，世人都在看。其中，由習近平重要經濟幕僚劉鶴推動的「三八三改革方案」（編按：指「三位一體改革，八大重點領域，三套改革組合」的計畫簡稱），已是目前最受各界關注的焦點。

三八三改革 助經濟轉型

「三八三」的內容看似複雜，簡而言之，主要思惟在於政府管制鬆手、讓市場競爭程度提高。

舉例來說，金融業是特許行業，銀行坐享高利差的豐厚利潤，卻只與不會倒帳的國企往來，民營中小企業長期借不到錢，資金環境日益扭曲，才導致影子銀行在中國大為盛行。因此在八大改革領域中，降低金融體系進入門檻、利率和人民幣匯率市場化，就是相當重要的目標。包括蘇寧、格力電器等Ａ股上市公司，更已經率先宣布將籌組民營銀行。

除此之外，在方案中關於「開放競爭」的改革概念隨處可見，例如透過改進競爭環境達到「加強創新」的目的，或是在基礎行業中引入「國際競爭」，另外也計畫開放對於天然資源的進口限制，並且重組電信產業。

如果「三八三改革方案」真是對症下藥的良方，那麼，經過這場三中全會，即使GDP增速無法回到過去兩位數榮景，至少可望透過一趟長時間、大規模的經濟改革，讓中國整體社會結構能越來越健康。畢竟習、李概括承受來的，是一個秩序嚴重動盪、貧富差距放大、地方債務和房價泡沫搖搖欲墜的大國，惟有趁這十年發動改革，才能避免風險，完成經濟轉型。

上證指數 四個月漲兩成

雖然經濟改革的政策可望出台，但市場若對這場會議抱以「可望對經濟及股市帶來立即刺激」的預期，那麼，或許會略感失望。畢竟，「救經濟」已不是中國官方的當前主調；回顧今年第三季，中國GDP年成長率七．八％，比第二季七．五％略微回升，另一方面，「李克強經濟學」的重要指標︱全社會用電量，則比去年同期顯著增加。種種訊號偏向正面，似乎都意味著中國經濟挺過年中的風聲鶴唳，有驚無險地軟著陸。

以上證指數為例，自六月底一八四九點起漲，到十月最高二二二八點，本來跌到「退回清朝末年」的指數，四個月內漲幅竟然高達兩成，大有重返牛市的味道。「下半年以來，沒有人再提中國經濟崩潰的論調了。」保德信投信基金經理人楊佳升對中國經濟展望樂觀，同時對三中全會即將公布實施的結論倍感期待。他指出：「會中應該會提出根本性的改革，但這好像車子行進中要換輪胎，大家都會擔心。」

三中全會畢竟是一個政治場合，刺激金融行情只是副作用，它要掃除的真正障礙，還是政治層面。戰略專家林中斌就指出，雖然經濟改革也是重要議題，但領導班子最可能在三中全會舉起的大旗，還是在政治改革，「繼續打貪腐，否則就是亡黨亡國的危機，這一點，相信七位政治局常委都有共識；不改正的話，黨跟國都慘了，會有暴動、民怨。」林中斌說。

以經濟改革為著力點，透過市場經濟促成政治改革的目的，大概也就會是這一場三中全會的真正大秀吧！

一分鐘了解三中全會
全名：中共第十八屆中央委員會第三次全體會議
重要性：給新上台的領導班子發表施政綱要
歷史經驗：1978年底，復出的鄧小平在第11屆三中全會上，確立領導地位，從此奠定改革開放基礎