台灣簽服貿 別步香港過度傾中後塵

「香港面臨嚴重中國化，盼台灣引以為鑑」斗大的標題出現在九月三日《自由時報》版面，這則署名「數百位香港市民」的廣告，細訴香港近年來急速中國化的負面效應。在台灣各界因《兩岸服務貿易協定》吵得沸沸揚揚之際，這篇廣告格外引起關注。

「數百位香港市民」同一天也在港媒刊登廣告，抨擊特區政府過度傾中，使香港急速赤化。這群由環保團體、工運人士、立法會議員組成的「香港市民」，近期正透過各種方式串連，對抗無所不在的中國影響。

廣告刊出隔天，中共黨營的《環球時報》隨即發表措詞強烈評論，痛批這是「港獨分子挑動香港與內地的對立情緒」。身為活動發起人之一的香港立法會議員范國威對這項評論，只是微微一笑反問：「他們的反應很正常，但你覺得我像港獨分子嗎？」他強調，「我們只是希望香港還是以前的香港，沒有更多要求了；基於同樣理由，我也希望台灣能一直維持現在的狀況。」

「香港已經不像過去這麼國際化，越來越像中國的一省。」在范國威眼中，自香港與中國簽訂ＣＥＰＡ（內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排）後，香港變得過度依賴中國，幾乎放棄了原本多元競爭優勢。

相形之下，台灣比香港幸運得多。施行民主且對中國維持相對自主的台灣，雖然過去是港人的競爭對手，現在卻成為民主派港人心之所嚮。范國威決定在台灣媒體刊登廣告，部分原因就是來自這股「只能寄希望於台灣」的複雜心情。

他認為，台灣當然有必要爭取中國市場及投資，只不過必須善用「自主」優勢，築起防火牆，不要淪為現在的香港。

開放陸客
應總量管制 別被全面攻占

從香港經驗看，第一個要注意的是，陸客「總量管制」。范國威建議台灣開放中國觀光客及服務業投資時，須做好總量管制，以免步上香港遭陸客「全面攻占」後塵。

根據香港政府統計處資料，二○一二年訪港旅客共有四八六○萬人次，其中有三千五百萬人次來自中國，這個數字比起○三年簽署ＣＥＰＡ前成長超過三倍。去年，香港旅遊業產值超過七百億港幣、創造二十萬個就業機會，特區政府便一再強調，陸客自由行是ＣＥＰＡ最耀眼的一顆鑽石，為香港經濟注入源源不絕的活水。

只不過這顆鑽石卻不是所有香港人都有機會遇到。許多人抱怨，運量原本就很龐大的港鐵，因為水貨客「戰利品」而更加擁擠；鬧區空間不足下，陸客轉往住宅區消費，香港國宅「屋村」底下的小店，因而被以陸客為目標的商場、金飾店、西藥房取代，居民只能被迫與陸客購買一樣的消費品。

香港大學亞太研究所教授鄭宏泰觀察，旅遊業雖然產值可觀，但除了相關產業以外，多數中下階層港人其實並未受惠。這些人的生活一旦受到陸客干擾，相對剝奪感就會更加強烈，社會上也因此出現仇視內地人的言論，「當你必須七點半到藥房排隊和內地人搶奶粉，心裡當然會有不愉快。」

除了中國遊客壓縮港人生活空間外，中國孕婦為了讓孩子享有香港永久居留權，選擇到港生下「雙非」（父母皆非港人）嬰兒；中國富商高幹投入資金炒樓，讓房價居高不下，更強化部分香港市民對中國人的不滿情緒。

立法會議員范國威要求中國減少干預香港事務，被中國政府視為「 港獨分子」。

開放服務業
登陸應小心中國行政干擾

眼見港人與內地客衝突日益加深，一向崇尚自由市場的香港政府，過去一年來也罕見地頒布一系列管制措施，包括：不准中國孕婦訪港，杜絕「雙非」現象；任何人不准攜帶兩罐以上的奶粉過關；暫緩深圳以外城市居民「一簽多行」（辦一次簽證，一年內可無限次入境香港）；將有販運水貨紀錄陸客列入黑名單；非港人買樓，須另課一五％印花稅等。

ＣＥＰＡ除了陸客自由行以外，還包括貨品零關稅與互相開放服務業市場，但成效顯然不若旅遊亮眼。香港工業貿易署表示，今年截至八月底，約有五三六億港幣的貨品，利用香港「原產地證書」，在ＣＥＰＡ架構下以零關稅進入內地，關稅優惠約人民幣三十六億元；但同一期間，香港對中國的出口額高達一．二兆港幣，真正獲得關稅減免的比例微乎其微。

服務貿易部分，截至去年六月，中國僅對一千五百家港資企業開出「香港服務提供者證明書」；但中國企業獲准赴港投資，去年就達四六五億美元。

因此，香港業界對ＣＥＰＡ普遍印象是，「大門開了、小門沒開」，而其中癥結就在於，香港市場長期開放全世界企業投資，中國政府對外資企業的審批卻有自己一套規則，讓港資企業申請開業時困難重重。就連十年來蓬勃發展的旅遊業，第一家全港資旅行社，也拖到今年六月才得以在內地開業。

不願具名的商界人士就表示，中國對於專業程度較高的產業，保護措施仍相當嚴密，形式上雖准許港商投資，但一切遊戲規則都是中國說了算。

「一開始香港人想的很簡單，就是要吃大陸的市場，覺得機會很大。」香港大學社會系教授呂大樂的分析相對悲觀，「十年來的經驗證明，中國對香港各方面的影響遠超出香港人的想像；香港對內地的影響卻不如預期。十年過去，我們還在尋找改變中國的方式。」

香港ＣＥＰＡ可以給台灣什麼經驗？呂大樂認為，從宏觀的經濟學角度來看，台灣沒有拒絕利用中國市場與資源的理由；但絕對不能盲目開放，忽略經濟利益背後與人口規模。「香港人當初就是太天真，只想趕快脫離眼前困境，沒想到後面的問題更多。」他說。

范國威提醒，當台灣對中國開放市場時，也應同步在全球各地尋找機會，盡可能降低對中國的依附程度，「中國絕對有『以商逼政』的想法，但台灣不是沒有機會避開。」

香港立法會議員、香港中國旅遊協會副理事長姚思榮也認為，開放是大勢所趨，但應該有更細緻的作法。香港旅遊業近期也扭轉「數大就是美」的觀念，開始思考「與其找更多人來，不如在每個內地客身上賺更多錢。」如果台灣也能在競爭中激盪出新思惟，就能降低對中國服務業的恐懼。

CEPA
香港與中國於2003年6月簽訂首項自由貿易協定──CEPA （內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排），其後又簽了10次補充協定，不斷放寬兩地之間的產品與服務業的往來。10年來，中國赴港遊客成長3倍，每年創造數百億港幣的產值；但也造成兩地社會緊張，及香港對中國經濟的傾斜式依賴。
 

香港政府規定每人不得攜帶兩罐以上奶粉出境，但水貨客常以拆封分裝的分式蒙混過關。

內地客大量湧入香港，引來部分香港市民反感，「拒絕大陸化」已經成為一項政治訴求。

現場直擊
自由行 讓香港成陸客掃貨天堂

９月７日午後１點，走出港鐵上水站，還來不及查看路牌，就被後方一波波的人潮推上通往周邊商場的天橋，多數路人拖著規格相似的購物車。這個距離邊境５公里的小鎮，在2009年中國開放「一簽多行」後，成為前往香港採購商品再返回深圳販賣的「水貨客」集散地，每逢周末總是湧入超過當地人口數倍的購物人潮。

緊鄰車站的上水商場２樓，兩家連鎖珠寶店開在最醒目的位置打對台；一位才剛在街上搶完奶粉的主婦，走進店內把購物車一擱，就擠進櫃枱前的矮凳子，就著燈光，仔細比對店員端出的金飾。

一對貌似情侶的年輕男女，正站在店門口，端詳櫥窗裡的飾品。問起為什麼內地人如此熱中香港金飾，他們回答：「香港黃金的質量與成分比內地好得多，珠寶設計也特別時尚，還有朋友結婚前，特地來這挑鑽戒。」

兩位妙齡女子手邊的購物車早已滿載，上面堆著好幾盒塞不進車裡的「冰皮月餅」，卻還在考慮要不要買下一整箱洗髮精；他們否認自己是跑單幫的水貨客，「只是幫朋友買些過節的東西，其實我們不常來，一年大概十幾趟而已。」自由行，幾乎讓香港邊境成為陸客自家後院的大賣場。