英國是世界各國中積極推展綠色經濟的國家之一，在對應氣候變遷的政策、法案、研發、金融和投資方面，英國皆屬世界翹楚。
英國人相中的氣候變遷財
英國是世界各國中積極推展綠色經濟的國家之一，在對應氣候變遷的政策、法案、研發、金融和投資方面，英國皆屬世界翹楚。在倫敦奧運開幕之前，東倫敦大幅進行都市更新，而英國當局更推出多項低碳成長規劃，將節能環保產業視為帶動經濟走出金融風暴的主引擎。
低碳經濟？英國是玩真的
1997年的京都議定書，英國訂下2012年底國內淨碳排放量須減少至1990年的12.5%。在這之後，許多國家仍在原地踏步、甚至爭論氣候變遷是否存在，2011年英國減碳的成果已經比1990年基準線減少26.4%。從1997年到2012年這15年間，英國已轉型成為「低碳商業最佳去處」的國家，其政策思路、都市計畫、金融乃至文化產業，皆和永續發展相互結合。
2012年3月，「經濟部推動綠色貿易專案辦公室」組團參加英國綠建築展(Ecobuild 2012)，帶領國內業者走訪英國低碳經濟的產官學研單位。原以為英國受到歐債危機影響，可能對其國內的綠色投資及減碳政策造成衝擊。當我們實際參與綠建築展，展場中活絡的交易氣氛，以及拜會單位對未來相關工作的樂觀態度，我們才發現過去十五年來英國為低碳經濟的鋪路已逐漸發揮成效，並透過英國的外交、金融、及貿易體系發揮乘數效果。
節能減碳？讓帳單說明一切
英國的氣候變遷政策，不是只有鼓吹離岸風電、碳權交易而已，還有非常庶民經濟的一面。大多數的人，並不了解自己的住家能源消耗程度為何，月底收到帳單時只能認命繳費。對此，英國能源及氣候變遷部 (Department of Energy and Climate Change, DECC)提出一項富有創意的建築能源轉型政策－綠色方案(Green Deal)，讓政府認可的節能達人到民眾住家進行住宅改造。
這個英國版的「全能住宅改造王 」是如何進行呢？首先，由政府認可的評估員到民眾住家，調查住宅中可節能改造的地方。民眾可根據評估報告挑選希望修繕的部分。經評估員報價後，由供應商提供客製化修繕方案，接著再由安裝商進行改造工程，修繕費用則直接加入電費帳單計算。由於修繕費用會比未來好幾期所省下來的能源開支總額低，因此民眾可以說是用未來省下來的電費，分期償還房屋修繕的費用。
綠色方案已在伯明罕、布里斯托、曼徹斯特、新堡、諾丁罕、謝菲爾德七個城市試點，整體綠色方案將於2013年1月28日實施。主要房屋改造項目包括閣樓和牆壁隔熱絕緣、加設雙層玻璃隔熱、散熱縫隙填補、安裝太陽能或風機發電、暖氣系統升級等。這項政策不僅是推升相關建材的使用，更創造大量就業機會，可說是一舉多得。
在推出綠色方案之前，部分地方政府早已提前實施建築能源效率提升計畫，例如大倫敦市的公部門建築改造計畫(RE:FIT)及家庭改造計畫(RE:NEW)，許多人早已享受到建築節能改造的好處，而綠建築的普及率和商機也因此打開。在2012年英國綠建築展場中，便有許多大專院校的採購人員或是喜歡DIY修繕的屋主前來觀展，找尋可以降低能源消耗的措施。
小檔案
公部門建築改造計畫(RE:FIT)：
根據大倫敦市政府統計，倫敦二氧化碳排放量43%來自商業及公部門建築。
為改善公部門建築節能效率，大倫敦市政府向歐洲投資銀行(European Investment Bank)的「歐洲地方能源援助基金(European Local Energy Assistance, ELENA)」申請300萬歐元資金，預計超過400個機構得以受惠。
該方案進行模式是由大倫敦市政府篩選合格承包商，該承包商具備在特定期間內將電費節省到特定金額的能力。接著，建築所有人向大倫敦市政府貸款，並從政府提供的名單中挑選承包商。建築改造完後，建築所有人則用省下來的電費支付大倫敦市政府貸款。
家庭改造計畫RE:NEW：倫敦二氧化碳排放量36%來自住宅，而RE:NEW計畫就是為了改善住家節能效率。參與計畫的倫敦居民可免費接受住家節能評估，及免費獲得各種容易的節能設施，例如智慧電表、節能燈泡、散熱器組、斷電開關、改善蒸氣暖氣保溫能力的措施、加裝淋浴時間表等，讓這些家戶不需花費額外的前置成本，就能降低燃料上的花費。
演化中的永續建築
綠色方案被定位為2016年的住宅節能最低標準政策之前導計畫。2016年英國政府將對所有住宅實施節能效率標準，政府可對未達標準的家戶強制要求進行改裝。更甚者，英國政府宣布2016年所有新建建築必須達到零碳排放，也就是新建建築的電力來源須來自可再生或低碳電源。為了滿足政策規定，英國建築研究所(BRE)在其創新園區中(Innovation Park)，推出九種造價成本低，但可達到低碳至零碳排放的建築，期望提升民眾的裝置意願，讓零碳建築早日走入民眾的生活中。
單從建築著手而未改變生活方式，仍難實現永續生活。世界上第一個零碳社區－貝丁頓零碳社區(The Beddington Zero Energy Development, BedZED)將永續概念納入社區規劃和建築設計中，從開發、建設到使用等每個階段，盡量將對環境造成的衝擊降到最低。BedZED位於倫敦南郊蘇騰區，是經由政府部門、建商、建築師、環保組織和居民多方合作下的成果。屋頂上有充滿童趣的彩色風杓，引入自然通風並保持室內溫度；家家戶戶有個綠意盎然的屋頂花園，參觀當天還有人在自家花園裡野餐。望著居民如此愜意的生活，無法想像此處以前是廢棄汙水處理廠。
BedZED大量採用自然通風、被動式暖房、廢水回收及雨水回收系統、再生建材等。社區內有可租用的電動車，其電力來自屋頂上的太陽能板。社區外圍的綠地，有一處圍起來專門進行廚餘無臭堆肥，成品可以拿來當作自家花園的肥料。走進家中，電表、水表和瓦斯表皆位於廚房顯而易見的地方，住戶可以隨時掌握自己家的能源消耗量。相較於BedZED鄰近住家，BedZED的暖氣使用量減少77%、電力使用量減少45%、用水量減少58%、自行車騎乘率則高出60%。隨著BedZED的名氣越來越響亮，BedZED的永續概念逐漸移轉到其他國家，並因地制宜而產生新的形態。
在南非約翰尼斯堡郊外的象牙公園部落(Ivory Park)原本是一個半數以上居民失業的聚落，2002年生態城市信託基金會(EcoCity Trust)在此進行生態城市計畫案，引進資源回收網絡、有機農業、生態建築、交通建設及再生能源，改善當地的生活環境也創造就業機會。廣州市番禺區金山的「一個地球生活社區(One Planet Living Community)」則是仿效BedZED，將建設的每一階段都融入永續發展的元素。其開發期從2007年至2013年，具亞洲建築特色的零碳社區將在廣州化為現實。阿布達比的「馬斯達爾市(Masdar City)」則是沙漠中的零碳城市，從2008年9月開工，預計2016年完工，將成為全球首座無車、無二氧化碳排放、無廢棄物的未來城市。
永續建築遍地開花
從建築、社區再到城市，許多人從住家開始體驗到永續生活的好處。如今，英國更把握2012年舉辦倫敦奧運的機會，將永續建築實踐在體育賽事上，並透過電視轉播讓全世界看到。倫敦奧林匹克公園的所在地－倫敦東部的史特拉福(Stratford)，以前為垃圾場和廢棄工地，經過一系列的都市更新，搖身一變成為以運動設施為中心，結合低碳建築、綠色交通和低廢棄物排放的新興社區。
在倫敦奧運進行舊建築拆建、新場館設計和建設的時期，倫敦奧運交付管理局(Olympic Delivery Authority, ODA)運用許多永續建築解決方案，包括：超過220棟建築被拆除，其中佔總重量的98%物質被回收使用、減少鋼筋和混凝土的水泥使用量、改用火車運送建材、將鳥巢和蝙蝠屋融入建築設計、採用可重複利用的地毯、採用租賃用的空調等。此外，倫敦奧運會永續發展委員會(the Commission for a Sustainable London 2012)則定期發布奧運碳足跡調查報告，確保這場盛會能夠達到永續發展的目標。
倫敦奧運落幕之後，奧林匹克園區遺產公司(Olympic Park Legacy Company)將持續活化奧運遺產，將可容納8萬人次的主場館調整成2.5萬人次的容納量，選手村則開改建成平價住宅，奧林匹克公園則改建則具備體育場、游泳中心、遊客中心、遊樂場及觀景台的城市公園。除了想盡辦法避免奧運場館變成蚊子館，英國政府還打算向未來將舉辦國際比賽的城市，行銷英國舉辦體育賽事的經驗。目前可確定的是，2014年的俄羅斯索契冬奧會(Sochi 2014 Olympics)和2016年的巴西里約熱內盧奧運(Rio 2016 Olympics)都將出現英國企業的影子，就連台北市舉辦2017年世界大學運動會，也被英國視為深具潛力的永續商機。
如果說英國是低碳商業最佳去處，倒不如說英國是最會把握「氣候變遷財」的國家。全世界最大的風力電場、世界第一個綠色投資銀行、第一個將溫室氣體減量和零碳建築實行時間表納入的法案、全世界第一套綠建築評估體系等，都落腳在英國，凸顯了英國在低碳經濟的先驅地位。
台灣是LED、太陽能板、高檔自行車、環保紡織的生產大國，我們的資源回收體系也是世界各國爭相效法的對象。相對於英國如此大力推展低碳經濟，台灣這幾年苦於經濟成長衰退的焦慮，是該好好參考英國發展低碳經濟的經驗，為低迷的景氣尋求解套契機了！
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