綠色就是王道下，台廠的危機與轉機

綠色貿易專案推動辦公室分析師林長慶

從過去的工業革命到現今的資通訊科技時代，人類除了獲取到許多財富與文明外，也同時不斷地耗竭地球的資源，直接造成了全球環境與生態的破壞，而各國政府為因應此現象，開始積極大力推動國際性的環境議題，甚至制定許多綠色採購相關規範，此舉不僅逐步提高了各界採購綠色商品與服務的要求與標準，也增強了消費者對於商品與服務的綠色概念。

對企業而言，為符合綠色採購規範，在初期無疑必須投入更多成本，因此如何在綠化過程中一併升級轉型，利用自我優勢，創造更大利基，將是企業考量之重點。否則，即使現在能以低成本作為優勢，若無法跟上全球綠色環境趨勢的腳步，最後終將被市場淘汰。

在國際上的跨國企業對其制定的綠色採購標準日益趨嚴下，我國廠商要如何因應與自處呢？政府又可以提供何種協助，讓台灣在全球綠色環境趨勢下尋求長遠的發展契機，實值得進一步深思與探討。

歐盟綠色規範衝擊產業，但也帶動綠色之風潮

目前各國所採取之綠色規範以歐盟廢電機電子設備指令（WEEE）及電機電子設備限用有害物質指令（RoHS）最受人矚目，WEEE所規範的是產品生命週期終端的處置議題，而RoHS則是對產品在設計階段使用有害物質做出限制，可看出該規範是針對電子電機設備產品的產銷過程，乃至售後回收處理等，做出明確之規定。由於在每個生產階段都可能被加入有害物質，或是遭受製程的污染，因此這兩大規範所影響的層面涵蓋了從原料、零件、組件到成品的整個生產線。

歐盟之所以制定此規範，主要係在供應鏈體系中存在著環環相扣的利益關係，面對歐盟的綠色規範，國際上許多跨國企業也不得不依據相關規範，重新修改自身的綠色採購標準，也直接影響了上游供應商。

也就是說，上游供應商必須依照跨國企業所制定之標準，生產或提供符合規定的綠色產品。不僅如此，為排除自身的責任，上游供應商也會被下游的買家要求提出符合相關證明與保證，如檢測數據或保證書等。顯見歐盟綠色規範確實對產業造成衝擊，特別是電子產業，不過也因有了綠色規範，全球對於環境保護的重視程度也更為增加。

綠色供應鏈與綠色採購

一般而言，企業在綠色供應鏈中的做法大致涵蓋了環境績效評估、綠色採購、供應商管理、環境化設計、及產品回收，可知綠色採購係為綠色供應鏈之一環。而綠色採購行為除了品質、交期及服務等因素外，最重要的是納入環保趨勢、法規需求、客戶需求及標章需求等環境與綠色的因素。

綠色採購以形成方式區分，大致可分為四種主要型態，包括（1）政府型態：由各國政府制定的產品環保要求規格，並納入政府採購中；（2）非政府組織型態：由非政府組織或國際性產品規範單位所制定的產品環保要求規格，並納入民間採購中；（3）消費者型態：由產品使用者按其所認知之環保產品概念，並納入其消費採購行為中；（4）產業供應鏈型態：由跨國企業或品牌公司所制定的產品環保要求規格，並納入供應鏈採購的運作中。本文所探討的是第四種產業供應鏈型態，即跨國企業所制定的綠色採購標準。

以電子產業為例，目前大部份的跨國企業都採取綠色採購及供應鏈管理作法，原因不外乎是時勢所趨，從低成本進入到要求品質、產品多樣化，直到現在講求環保，藉此尋求利基、確保核心競爭力，以及透過法律決勝負。

此外，這些品牌廠商也藉全球回收制度進行市場操盤及企業革新，在這波綠色環保議題下，企業都已開始重視綠色採購。目前已有為數不少的電子業大型跨國企業，針對其上游的供應商制定相關的綠色採購標準，以利企業在生產時即可採購到綠色環保之材料，也可減少處理廢棄物與污染物之問題。

不同業態的跨國企業，綠色採購標準差異大

由於國際上跨國企業之業態甚多，且其所制定的綠色採購標準並不相同，故本文選擇三種業態予以探討，包括量販通路業、電子電機業，及代工製造業。

從量販通路業來看，以Walmart為例，其制定的綠色採購標準大致可分為二，一為供應商永續評估（Supplier Sustainability Assessment），涵蓋層面包括能源與氣候、材料效率、天然資源及民眾與社區等四面向；二為包裝計分卡（Packaging Scorecard），涵蓋了7R，分別為Remove、Reduce、Reuse、Renew、Recycle、Revenue及Read等。

因此對供應商的要求包括了填寫供應商永續評估問卷及包裝記分卡，且會按照計分卡上結果，決定採購與否。此外，也會要求符合供應商標準手冊相關規定，及禁用有毒化學物質等。

從電子電機業來看，以Apple為例，其制定的綠色採購標準大致分為二，一為Apple管控物質規格（069-0135），其中涵蓋了無鹵素要求與管控物質規格規定；二為供應商行為準則，包括勞工權益與人權、健康與安全、環境影響、道德規範與管理承諾等規定。

因此對供應商的要求包括符合管控物質規格，及供應商行為準則，此外，也要求供應商須取得ISO 14001，與符合電子工業行為準則（EICC）的相關規定。

從代工製造業來看，以友達光電為例，其制定的綠色採購標準亦有二，一為綠色產品有害物質管理規定；二為非物料清單表（BOM）耗材包材有害物質管理規定，兩者均涵蓋禁止使用的化學物質與執行日期。因此，對供應商的要求除了符合前述二項綠色採購標準外，也要求第一層之供應商取得ISO 14001及OHSAS 18001或其他同等國際標準之認證，及符合EICC的相關規定。此外，對特定供應商更需符合ISO 14064溫室氣體查證之要求。

整體而言，可知綠色採購標準人人都有，但在不同業態中可能差異甚大，如量販通路業較著重規範供應商在能源、氣候、材料、天然資源、社區、包裝等面向的行為；而電子電機業與代工製造業較為不同，其大部分均須制定相關的化學物質管控標準，且以該行業制定的行為準則為基礎（如EICC）。此外，也須供應商符合環境管理系統認證或溫室氣體查證等要求。

我國廠商如何因應？是商機還是挑戰？

對台灣廠商而言，在全球綠色採購規範趨嚴下，可能是轉機，也可能是危機。

據瞭解，以電子業為例，國際上大部分跨國企業多選擇大型廠商為其供應商，因中小企業若欲成為跨國企業供應商，初期光是設備導入的金額即非常龐大，且中小企業並無實驗室，可能須委外做實驗，即利用第三方認證公司定期處理，加上承載能力有限，所以在執行力低、資源少及能量小之情況下，就難以成為跨國企業之供應商。

另一方面，由於成為跨國企業之供應商須同步符合其所制定的綠色採購標準，包括相關文件與證明等，此將耗費許多人力與成本，中小企業相形下較難以達成。而我國企業九成以上為中小企業，由資料顯示，過去其實已有不少我國中小企業試圖欲成為跨國企業的供應商，惟在初期提出基本資料後，大部分均被回絕，因這些中小企業都無法符合相關規定。

不過中小企業也並非無機會成為跨國企業之供應商，其可先由自身能力所及之處開始一步一步做起，如勞工待遇、工廠環境等，使其達到最根本的安全衛生要求後，再向外擴展至公司（工廠）所處地區環境的衛生安全等。

由於跨國企業對於供應商在勞工、人權、道德、婦女，甚至是衝突礦產等議題重視程度甚高，若我國中小企業能先在這些議題上有所著墨，且符合相關規定，在形象良好且正派經營的情況下，亦可能會被跨國企業選擇作為供應商之對象。

除了中小企業自立自強外，政府協助方面也是不可或缺的重要因素。政府應可成立單一窗口並制定標準流程直接協助中小企業，包括增強技術研發、補助第三方認證機構驗證、管理生產履歷、書面化相關資料，及定期教育訓練等。此外，亦可輔導民間成立具通過國際認證的稽核公司，除了可創造就業外，也能協助中小企業通過認證。

「綠色就是王道」已成各國政府共識

「綠色就是王道」已然是各國政府之共識，在推動綠色相關規範上只會越來越嚴格，因此我們必須瞭解，該趨勢不僅攸關地球能否永續，也攸關產業能否存續，台灣必須加緊腳步極力跟上，否則將遭受淘汰的命運。

雖然歐盟綠色採購規範造成全球關注，惟其用意與目的都是值得肯定的，且該規範實施後，雖然使得許多企業為達成採購標準或符合規定，提高了生產成本，但對企業而言，這些投資也將成為企業永續經營的重要資產。因此，廠商除了符合這些相關綠色採購規範外，亦應在內部先行培養綠色企業文化與相關發展方針，透過自身努力與政府輔導下，始能及早因應全球綠色之趨勢，並能增加自身之綠色實力，且可提升台灣整體綠色之環境。