台灣危機

「台灣、韓國、新加坡，紛紛能在逆境當中持續創造出快速的經濟成長。」一九七九年八月中旬的美國《時代》雜誌出現這麼一段文字。

三十年之前，名不見經傳的小小台灣，意外成為國際媒體眼中的經濟典範，台灣經濟奇蹟開始獲得國際重視，「台灣錢淹腳目」是大家琅琅上口的一句話。

三十年後，台灣再次成為國際財經媒體的報導焦點。不同的是，這次媒體幾乎是用揶揄的口吻，不留情面的狠狠點出台灣經濟面臨空前危機。

「魔鏡、魔鏡，請問誰是當今世上最醜的經濟體？」今年二月中旬出刊的英國《經濟學人》雜誌，出現這樣一個標題。標題很有趣，可惜，答案是台灣。

數日之後，行政院主計處公布去年第四季及今年全年預估的經濟成長率數字，顯示這段時間台灣經濟衰退達八．三六％，至於今年全年的經濟表現，預估將衰退二．九七％，這是史上最慘烈的衰退幅度。

基於政府發布的這些數據，《經濟學人》日前又公布最新預測，認為台灣今年經濟衰退幅度恐怕將達九％以上。

魔鏡沒有說謊，台灣經濟，的確出了大問題！

就把經濟成長率當作是一場期中考試吧！經濟學課本裡頭說，經濟成長率的組成包含了四個部分：消費、投資、政府支出、淨出口額。

換言之，這是一場包含了四項科目的考試，但長期以來，台灣卻像是一名五育發展不均的偏執學生，只願專攻四項科目的其中一項：出口。

這正是當前台灣經濟面臨的第一個問題。

「台灣是全世界最須仰賴外銷出口的經濟體，在現下全球需求驟降時，台灣經濟必將遭受重大打擊。」就是基於這個原因，《經濟學人》的「魔鏡」把台灣列為目前全球「長相最醜」的經濟體。
 

危機一：出口  經濟動能僅有的單薄血脈

諷刺的是，出口，本來是台灣經濟最美的部分。

一九七四年，台灣籠罩在第一次石油危機的陰霾，全年經濟成長率雖仍有正一．三八％，但與一九七三年的一二％水準相比，兩年之間仍像是從高樓急墜平地一般。

為了迅速擺脫國際低迷環境，那一年，十大建設啟動了；當時擔任經濟部長的孫運璿，開始思考未來台灣的長期產業結構，「電子業為主」的方向逐漸成形，奠定未來台灣的電子產品出口導向。同一年，郭台銘決定創業，如今的代工王國鴻海集團，有了最初的開始。

十大建設、代工王國，都是台灣經濟起飛的美麗符號，但除了這些，台灣幾乎找不出新的符號了。

「台灣始終缺乏像樣的經濟轉型政策！」寶華綜合經濟研究院院長梁國源說得直接：「過去三十年來，除了出口，台灣好像沒有別的招式。」

七○年代初期，台灣出口金額占ＧＤＰ的比重不到四成，到去年，出口占ＧＤＰ的比重已經高達七四％。

由於缺乏新的政策引導，逐漸的，台灣經濟成長動能僅僅維繫於一條單薄血脈，而這條血脈的生命力，又得仰賴外在的景氣和局勢。

於是，一連串的危機，正以不同節奏的腳步接近台灣。

短期危機，如同《經濟學人》的擔憂，台灣正在面臨全球需求急凍的衝擊。梁國源指出，台灣不但是以出口為經濟血脈，而且，出口的主要市場一是美國，一是中國，而對中國的出口，多半又會間接銷往美國影響。「美國一出事，台灣當然就要倒大楣！」

他舉例，一九九七年亞洲金融風暴時，台灣受傷相對較輕，原因就在於台灣經濟與美國依存度較高，亞洲的風暴吹不到美國，也就吹不進台灣。「而這一次，情況剛好相反，是美國出了大問題。」

但這只是短期危機而已。保護主義興起、美國儲蓄率攀高等現象，意味著在中長期的未來，「出口」這條血脈所能提供的養分恐將愈來愈少。

「各國開始急著保護自己的產業與勞工，把大門關起來，這等於是逆轉了過去十年的全球化趨勢，靠著全球化而快速崛起的新興國家，這下子都要小心了。當然，其中也包括台灣。」梁國源說。
 

美國人儲蓄形成的惡夢

台灣花旗銀行首席經濟學家鄭貞茂則認為，從次貸風暴、金融海嘯，到目前的經濟危機，似乎開始衝擊美國人的消費習慣與金錢價值觀：「有可能，愛儲蓄的美國人，將會是風暴過後各個出口國家須面臨的新問題。或者說，當美國人開始儲蓄，會塑造出與過去截然不同的全球經濟環境。」

根據美國商務部的數據，去年美國民眾儲蓄率為一．七％，這是最近六年來的最高水準；而在○五年初至○八年四月，美國儲蓄率的平均值僅有○．五％。據估計，當美國儲蓄率回升到八％至一○％時，消費需求將會減少六千億至八千億美元，幾乎是台灣一年ＧＤＰ的兩倍之多。

當美國人開始儲蓄，台灣惟一的經濟成長命脈就會出現貧血危機。

「大家現在應該看到了，只要全球經濟緊縮，台灣就會變成這副德行，病懨懨的，完全沒有抵抗景氣急凍的能力。」梁國源說，這是台灣人在這場經濟衰退當中所該得到的最大教訓。「接下來，就看我們要不要趁機做些改變。」梁國源做出結論。

今年一月，台灣出口衰退四四％，而台幣匯率也「巧合的」開始急速貶值。

「貶值救出口」成了近期多數產業界的共同聲音；或許，也是政府正在暗中主導的匯率方向。不過，看在部分學者眼中，這恐怕又要讓台灣再次走上「產業結構永不改變」的宿命輪迴。
 

危機二：貶值  抑制產業轉型動力的嗎啡

「三十年來都一樣，每次遇到經濟衰退，就立刻想到用貶值手段來救經濟，這代表台灣政府的產業思惟是老舊的，根本沒有進步。」台大財金研究所教授沈中華說。

貶值有沒有用？當然有。以目前的情況來說，台幣貶值是搶救經濟不得不做的選擇。

只是，貶值就像經濟的嗎啡，它可以在短期之內多少支撐出口經濟，但長期施打，就會麻痺了經濟轉型的思惟。

關於貶值對經濟轉型的傷害，台大經濟系教授林向愷的說法令人印象深刻：「貶啊！台幣貶值了這麼多，日圓升值了這麼多，可是，台灣有因此搶到任何一張豐田（Toyota）汽車的訂單嗎？」

恨鐵不成鋼的口吻，林向愷跳過了貶值的短期刺激出口效應，直接用更宏觀的制高點，批判貶值手段對於產業升級、產業轉型的壓抑作用。

這是一種惡性循環，台灣高度仰賴出口，為了維持經濟成長，就必須隨時讓台幣匯率的水準偏低；低匯率的環境讓台灣的出口繼續成長，於是，也就始終缺乏產業轉型的迫切動機。猶如溫水煮青蛙一般，台灣產業繼續走入死胡同裡。

或許，產業的升級與轉型，確實是需要一些迫切的動機，就像香港。
 

被迫進化  反能適者生存

「香港是個沒有資源的小地方，要求發展，只有不斷思考新的生存機會。」戴德梁行亞太區主席，同時也是香港行政會議非官方召集人的梁振英說，只要外在局勢改變，香港人就要被迫重新思考自己的定位和空間。

像原本興盛的香港製造業，自一九七八年中國改革開放後大量移到廣東一帶，二十年間，香港製造業人數從一百多萬掉到近乎於零，但失業率卻沒有明顯上升，「因為我們很快找到了服務業的新空間。」

他強調，香港人從來不會死腦筋的要留住過去的產業，「要是當年我們試著強留住製造業，繼續讓三分之一的香港人窩在房子裡生產一些小玩具，香港不會有今天。」

相對於不斷被迫進化的香港生命力，長期注射「貶值嗎啡」的台灣，除了繼續貶值，似乎更難找到因應當前全球局勢的新方向。
 

危機三：內需  外銷出口導向的犧牲品

貶值嗎啡麻痺了台灣經濟轉型的動力，同時，也犧牲了台灣發展內需的空間。看看有趣的大麥克指數吧！

依據《經濟學人》最新公布的○九年二月世界各國大麥克指數相關資料，台灣目前的大麥克漢堡（麥當勞的產品）單價是新台幣七十五元，在美國則是三．五四美元。

由於大麥克漢堡是採用全球一貫的規格生產，世界各地的成本相差不多，因此照理來說，七十五元的價值應該等同於三．五四美元，也就是花二十二元的台幣，就該買到價值一美元的商品。

然而，依目前的台幣兌美元匯率，台灣人卻得花上三十四．七元才能換得價值一美元的商品，台幣匯率明顯低估。而長期偏低的匯率，也就讓台幣的價值長期偏低，台灣人的購買力始終無法有效提升。

另一方面，為了維持低匯率，台灣的利率水準也必須長期偏低，這讓台灣人難以藉由安穩的銀行定存孳息，賺到足夠的報酬空間，被迫尋找更高報酬、卻也隱含更高風險的投資機會。

購買力偏低、錢滾錢又得承擔較高風險，於是，民眾的消費必須保守，這形成了台灣發展內需市場的先天障礙。

「很多人說，台灣沒有條件發展內需，事實上，台灣人的錢還有太多沒有用在消費上，適當的內需市場空間一定存在。」梁國源引用數字佐證，在一九九○年代，台灣民間消費的年增率多半都能維持在五％至七％，但在二○○○年之後，民間消費的年增率普遍只有一％至二％的表現。而在整個九○年代，中央銀行的利率多半維持在四．五％至七％左右，遠遠高於近年水準。

利率與市民消費意願的連結關係可見一斑。二○○○年後偏低的利率環境，牽制了台灣的內需消費力。
 

代工思惟  壓制內需創意

除了直接影響民間消費力，某種程度上，雙率長期偏低所勉力維持的出口榮景，更讓台灣人不自覺的習慣於代工製造精神，習慣從降低成本的單線角度尋求利潤空間；相對的，缺乏對於提高附加價值、提升服務品質的升級思考。而這些心態層面的問題，卻是打造台灣內需市場的核心關鍵。

「業界所想的都是要如何賺人家的錢，卻沒有想過用心去包裝與服務。」這是亞都麗緻總裁嚴長壽在去年四月的發言。當時，隨著馬英九當選總統，各界對中國觀光客來台觀光的商機無限期待，但嚴長壽卻一語戳破了台灣市場的致命弱點，「我們的心態還沒準備好。」他說。

在學學文創志業副董事長詹偉雄的定義裡，一個蓬勃的內需市場，是「讓我們願意多花錢享受更好的生活」。或者可以延伸的說，在存款總額將近二十八兆元的台灣，打造一個「讓有錢人願意花錢」的內需市場，將是以內部實力對抗外在景氣波動的必要策略。

可惜，在出口當家的苦勞代工精神底下，台灣的寶島美名顯然仍不副實，內需經濟至今仍是出口導向的犧牲品。

「回想一下，除了十大建設之外，你還記得台灣的哪些重大經建計畫？」梁國源自問自答：「應該沒有吧！」

梁國源說，這一方面是政府政策始終缺乏完整考量，另方面，是人民已對政策冷感，失去信心。

他舉例，當年十大建設之所以獲得民眾高度支持，是因為政府提出建設計畫之後，能夠讓人民清楚看到其中的新願景和未來。「當年，台灣有一堆家庭工廠，他們聽到要建高速公路全都拍手叫好，因為以後運送貨物更方便，賺錢更容易，看得到更好的未來。」

三十幾年下來，台灣人變有錢了，但卻少了當年那份對未來的信心與願景。
 

危機四：信心  缺乏願景之下的終極危機

這直接反映在一路下滑的出生率數字上。一九八○年代初期，台灣出生率約在二．三％，到了去年，已經剩下○．八％歷史新低。而根據經建會的預估，在二○二四年，台灣將會進入人口零成長的階段，再隔一年，台灣人口將會開始負成長。信心危機，眼看不久之後就要變成重創經濟本質的人口危機。

「這說來有點可悲，我竟然有了不想抱孫子的念頭。」楊先生在台北木柵區住了二十多年，他說，當年花了一百多萬元買下這間三十坪大的房子，現在，同樣地段、同樣坪數的房子大約要價一千五百萬元，「房價貴了十幾倍，但快要大學畢業的兒子說，現在大學畢業生的薪水大概只有兩萬元出頭，這個水準，只比我當年的薪水多了幾千塊錢。」

他對兒子的未來感到憂心，至於對兒子的下一代，更不敢想了。

楊先生真的沒有想太多，事實上，他的兒子的確抱著「不婚不子」的打算。「現在的大學生多半都有這種感覺，畢業後，只要能有一份月薪兩萬多元的穩定工作，就很滿足，其他的沒空多想。」結婚、購屋、生子，這些人生基本要素，台灣的新一代似乎沒有條件多去想像。

經濟衰退的數字很嚇人，但台灣新一代不想結婚、不願生子的態度，才是畸形經濟樣貌底下的真正危機。

在不及格的經濟成績公布之後，除了「搶救」之外，面對截然不同的世界新局，顯然我們也該要有更多的長線思惟。適度降低出口依賴，才能試著戒除「貶值嗎啡」，塑造有利的內需發展環境，並且扭轉過去三十年來的降低成本思考模式，讓台灣經濟的樣貌再次轉型。

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