內外需都疲軟 馬政府政策大掉漆

意外的理由不難理解，若拆解第一季各產業面對經濟成長率的貢獻度，幾乎可說，政府過去一年的努力做了一場白工。

去年政府高調端出經濟成長動能方案，希望拉動整體產業成長動能；但看第一季的各產業表現，製造業成長率僅一．六一％，代表服務業的批發及零售業僅成長○．四六％，金融及保險業更是負成長○．○九％。

相對地，第一季當中表現最搶眼的產業，卻是過去一年政府極力壓抑的不動產及營造業，今年第一季，不動產及營造業繳出四．二九％的成長率，羨煞百業。

一份經濟成長率報告，無疑是打了馬政府一耳光，過去推行一年的政策，幾乎不見成效！政府用力拉抬的產業愈顯憔悴，政府試圖壓抑的產業卻一枝獨秀，這或許就是管中閔深感「意外」的原因。

不過，這份報告看在經濟學家的眼裡，卻「不怎麼意外」。

全世界都悶 台灣獨樂觀？

台灣經濟研究院第六所所長楊家彥嘆了一口氣，「全世界經濟都很悶，台灣哪來的本錢樂觀？」看著政府喊破四、保三，結果連保二都沒有，楊家彥話講得直接，「我們擔心的從來不是這些，而是怕能不能保一。」

無獨有偶，台大經濟系教授林向愷也意有所指，「去年還有人估台灣ＧＤＰ要達到四．五八％，今年又說要黃金交叉，難怪他們看到數字會意外。唉，他們是生活在虛幻的樂觀之中。」

經濟學家們的「不意外」，其來有自。楊家彥進一步解釋，今年美國經濟成長率預估只有二％，即使有復甦，狀況卻沒特別好；歐洲則持續衰退；日本去年靠著「震後重建」題材，經濟成長率還能有二％，今年沒了「重建」拉動，經濟成長有限；中國第一季ＧＤＰ又探低，只剩七．七％。這些數字在在都說明了一件事：「大環境真的不利。」

確實，在亞洲四小龍裡，韓國ＧＤＰ成長率僅一．五％，新加坡還繳出紅字，衰退○．六％，大環境不好讓亞洲四小龍經濟成長都辛苦。然而，對比韓國，出口成長還有三．二％，扣掉進口成長二．五％後，外需貢獻韓國經濟成長○．七％；至於台灣，第一季外需對經濟成長的貢獻度則是負○．二六％。

台灣政府雖然大力衝刺出口，出口擴張、出口融資、增加出口市場等，能拉抬出口成長動能的辦法盡出，結果，國外淨需求竟繳出赤字，連宏達電供應鏈不順、新機出貨受阻，也被記上一筆。

同樣讓政府跌破眼鏡的，還有低迷的內需民間消費，成長率只有○．三五％。主計總處洋洋灑灑分析了好些個原因，包括實質薪資未增、股市交易縮減、暖冬效應等。

聽在林向愷耳裡，他忍不住直言，「不用這些分析，我也知道內需不會好，油電雙漲、薪資不漲，中低收入的勞工如何消費？」二○一二年台灣實質平均月薪負成長一．九八％，每人平均月薪為四．五七萬元，但月薪不到三萬元的勞工，卻有三五二．八萬人。

薪資都沒漲 誰敢多消費？

「過去一年，九五無鉛汽油價格已經漲了一○％。」楊家彥搖頭，實質薪資不成長，受薪階級怎麼會有意願消費？「本國人不消費，靠外國人？第一季來台的日本觀光客已經少了五％，內需怎麼會好？」

在主計總處的報告中，關於內需不振的理由，也列出了「股市成交值大幅銳減三○．七％」這項原因，「即使成交量不會計入ＧＤＰ裡，卻會影響民眾的消費態度。」楊家彥說。

今年第一季，兩韓情勢緊張，造成韓國股市成交量也銳減三○．五一％，但這段期間台灣沒有飛彈威脅，股市成交量仍然驟降，證所稅的影響自然脫不了關係。從經濟成長的角度來看，這，又是一次的「政策掉漆」。

如何才能提振內需？「政府為了提升企業競爭力，營所稅降了，土地也協助取得了，所有能幫助企業的補助都做了，結果是犧牲了台灣勞工。」林向愷舉例，德國為了不以政府支出來刺激經濟，因而召集所有企業主協商，提升基本工資來帶動內需消費。

「可是，台灣政府卻把力氣都花在提升企業競爭力身上，企業主卻沒有回饋勞工。」台灣實質薪資倒退十四年，讓林向愷直呼，「台灣企業賺錢不加薪，賠錢就急著放無薪假。」

整體來看，過去一年，政府推動產業的努力幾乎做白工，試圖壓抑房市的努力也似乎徒勞，而油電雙漲及力推證所稅之舉，則又重擊民間消費動能，打壓內需成長力道。

對應《證券交易法》規定，上市櫃公司的財測預估誤差容許度只有二○％，這一回，政府對ＧＤＰ的預估誤差竟超過五二％，除了可笑，其實更反映出馬政府一路走來對各項政策後續影響的評估，可以說是百分之百的研究不足。