台灣成長靠外銷，要挽救弱化的台灣經濟，首要任務是讓製造業回來。趁著這波台商要遠離薪資高漲的中國時，台灣應盡速改善投資環境，讓台商鮭魚返鄉，創造新的經濟動能。
台大經濟系教授陳添枝說，台灣人才只出不進，要解決這個危機需要短、長期策略雙管齊下。短期可靠鬆綁人事法令，讓制度彈性化，遏止國家一級研究單位人才出走；而長期則要調整台灣經濟體質，才有機會讓民間企業人才回流。
（攝影／劉咸昌）
短期鬆綁人事薪資 遏止人才外流
目前，國家級研究單位與學術界薪資制度都是統一規定，與鄰近國家相比沒有競爭力。陳添枝舉例，台大經濟系曾與對岸的廈門大學同時爭取一位台灣出身的新進教授，廈大提供的薪水、宿舍與研究方面補助，總計約比台大多五○％。
廈大的條件並非好到台大完全沒機會。因為對新進教授來說，他考量的不只薪水，還包括教書時數，生活環境……等。或許，台大薪水加一點，但降低教學時數，提供更好的研究環境就能一拚高下。「但這些都需要制度彈性，讓學校可以自行去調節。」陳添枝說。
鬆綁法令是最快見效方法，陳添枝卻很悲觀。現在，台灣社會的氛圍喜歡齊頭式平等，「以前可以用高薪把張忠謀挖回來經營台積電，你看現在的立法院、媒體、輿論壓力，你覺得我們可能再有一位張忠謀嗎？」恐怕人選一提出，「憑什麼是他？」「為什麼要拿這麼多錢？」的質疑就飛射而來。最後，又落入把標準統一訂死的簡單邏輯中。
即使鬆綁人事法令，其實也只能遏止部分創新研究人才出走，如果要全面吸引人才回來，必須找回台灣經濟競爭力。就像一九八○年代回來的留美學人一樣，當時台灣薪資還差美國一大截，但因為有未來有希望，自然能讓鮭魚返鄉。
（攝影／吳東岳）
長期改善環境 找回生命力
如何找回台灣經濟競爭力？台大商研所教授魏啟林先問一個問題，「澎湖人為什麼會跑來台灣工作？」因澎湖小，台灣市場大，人自然就到台灣去。如果澎湖想要留住人與吸引人才回去，該怎麼做？唯一辦法就是讓商人投資，創造就業機會；但問題是，澎湖對商人吸引力不足，除非有外力介入，用政策性發展策略，創造足夠誘因，才可能讓商人冒風險。
魏啟林說：「現在，台灣就是世界裡的澎湖。」因此，我們必須創造誘因，有對策性地給資源才能讓台商回流，活化經濟。
但麻煩的是，只要涉及公家資源的分配，每個人都有意見。魏啟林認為，只看眼前就容易落入全有或全無的思考，當然很難有共識。但如果把眼光放遠，思考未來，現在做的選擇就只是優先排序而已。
台灣經濟該有的優先順序是什麼？顯然，台灣要靠外銷才能成長。魏啟林說，台灣ＧＤＰ（國內生產毛額）成長率平均有七成靠外銷，因此，要以發展製造產業為優先，產業進來、資金進來，人才會跟著回來。
政府要先增加投資、創造就業機會。充分就業後，政府從個人與企業得到的所得稅增加，這些稅收再拿來救濟需要救濟的人。
行動一 招商創造就業機會
趁著台商正在離開勞工成本節節高升的大陸時，台灣應該趁機吸引台商回來。魏啟林建議，可以成立「經濟特區」給企業投資獎勵、放寬外勞限制、取消外勞最低工資限制……等，增加台商回流的誘因。「但是台灣要成長只有一條路，就是外銷成長，吸引商人，小國也只能是重商主義。」魏啟林說。
行動二 活絡資金市場 注入經營活水
投資環境裡不外乎土地、資金與人。資金市場也面臨問題。
曾經，只有二三○○萬人口卻造就全球前五大的資本市場，資金交易活絡成了企業很重要的經營活水，但現在情況已經改變。
證所稅就是一個活生生的例子。原本為了「公平正義」，希望課徵資本利得稅，用意良善。「只看眼前，這個決定沒有對錯，但是往長遠想情況可能不同。」目前因為證所稅使得成交量萎縮，所以沒多少證交稅，也課不到證所稅，結果是得不償失。
目前股市交易萎縮是因為很多資金轉移陣地到香港。資金是活的，不管願不願意，這是一個已經開放的市場。既然已經開放，政府推動相關政策，就必須衡量亞太國家之間的關係。
台灣人才外移其實是十多年來產業外移的結果，現在要重新把廠商找回來，過程勢必面臨「保護」與「平等」的挑戰；例如為什麼要開放陸資、給特定產業獎勵、開放外籍勞工……等，每一項都是困難的決定，也考驗所有政治人物及台灣人民的智慧。
