二代健保保費調漲導致社會爭議不休，但除了落入數字計算外，很少看到政府提出從源頭改善環境汙染以減少生病機會，降低全民健保負擔。現在有一群人決定站出來搶救自己呼吸的空氣，一場史無前例的「庶民空氣自覺運動」已經展開……
發起運動的地球公民基金會副執行長王敏玲，有一個小五的女兒。每當她想到若女兒上體育課時，剛好遇到當天空氣品質不好，會因活動量增加而吸入更多髒空氣，就擔心到快抓狂。一個媽媽擔心小孩健康的心情，促使她站出來推動空氣品質改善。
曾任環保署副署長、高雄市環保局長的高雄市議員張豐藤說，全國列管的空汙家數約七千多家，超過四成在高雄市。發電廠的二氧化硫排放量、石化業的揮發性有機物排放量皆占全國三分之一，鋼鐵廠排放的二氧化氮更超過八成。
管制阻礙經濟發展？
於是高屏地區宿命地成為全國空氣品質最糟地區。細懸浮微粒PM2.5年平均值二十四．四七微克、空氣品質不良率三．八一％，都是全國倒數第一。另外臭氧、懸浮微粒濃度都不符合空氣品質標準。張豐藤說：「不訂總量管制，即使每根煙囪都合格，高雄空氣還是達不到標準。」
高雄民眾談到空汙也有一肚子苦水。住在工廠下風處的經常聞到臭味；機車族晚上騎車回家，臉一抹都是黑的；也有人總覺得高雄天空灰濛濛的，原來是細懸浮微粒濃度太高導致視線不良。中山大學社會系助理教授邱花妹上月下旬發現眼睛刺痛，以為太累所造成，檢查後醫生竟然宣布：「你的眼睛裡有鐵屑！」
環保署早就注意高屏空氣汙染問題，為了推動改善，一九九九年在《空汙法》第八條中加入針對汙染量大的地區可公告實施總量管制。但這個條文送到行政院後，經濟部擔心一旦汙染排放被控管，不利工廠擴建，於是硬在《空汙法》第十二條加注訂定總量管制前必須「會同」經濟部一起公告。十三年來經濟部從未同意，於是這個總量管制條文形同虛設，空有法規卻無法推動。
既然問題卡在經濟部，王敏玲決定直接發文給經濟部施壓，經濟部則於上月回文明確反對，並重申總量管制不利新投資案設廠。環保署空保處處長謝燕儒說會再與經濟部溝通，但他認為除了總量管制，還有其他方式可改善空氣品質。
行動一：訴諸民意街頭連署
兩部會的回答讓王敏玲很失望。呼吸乾淨空氣是基本人權，得不到政府回應，她決定訴諸民意，上街頭爭取民眾連署支持。
過去王敏玲推動反對中油三輕、大林電廠等擴建案，多數民眾不覺得與自己有什麼關係，這次她把「空氣」當成運動主題時，發現民眾的冷漠不見了，許多外地民眾也加入連署聲援，短短幾天連署人數已突破兩千人。
彰化基督教醫院兒科部部長錢建文表示，國內兒科醫學會統計，十年前兒童氣喘發生率三％到四％，現在達到一○％，十位小朋友就有一位是氣喘兒，空氣品質與人體健康有絕對的關係，接下來就看政府如何回應人民的訴求了。
行動二：推動媒體即時播報
不只高雄民眾要乾淨空氣，台中市民眾也動了起來。多數媒體在每日新聞中播報天氣，但除非遇到沙塵暴等特殊情況，否則並不會例行性播報空氣品質。而空氣品質不像下雨或天晴可輕易識別，反而陽光普照大氣穩定時，汙染物不易擴散，民眾誤以為天氣好就是空氣好疏於防範。
台灣生態學會祕書長蔡智豪上月發起「空氣汙染播報萬人連署」，至今已近千人支持。蔡智豪表示，如果政府不顧人民訴求，他將發起大遊行。
行動三：推動改善室內空氣
另外，從十一月二十三日起將實施《室內空氣品質管理法》，這是自一九七五年實施《空汙法》以來首度列管室內空氣品質。管制的汙染物包括二氧化碳、一氧化碳、甲醛、總揮發性有機化合物、細菌、真菌、懸浮微粒PM10、PM2.5、臭氧九項。半年到一年是輔導期，不符合標準處五到二十五萬元罰鍰。
新法上路後，依規定每一公告場所都要設專責人員，且要定期委託檢測單位檢測。立法委員趙天麟十一日一日質詢環保署署長沈世宏時提到，有醫院反映，由於檢測機構少，已出現漫天開價的情形，他要求應訂定合理檢測價格，沈世宏也表示認同。
之前公聽會中也有醫院提到二氧化碳、細菌多由人潮帶入，但醫院並無法管制，很難達到目標。另一方面也有民眾質疑管制區域避重就輕，例如交通運輸不管車廂，醫院不管病房。彰化開業醫師葉宣哲反映私用轎車內甲醛過高，對於新法只管公共空間、不管私人空間表示失望。
而最大問題是新法下周就要實施，多數民眾對於內容並不清楚，環保署許多準備工作也還沒做好。預料室內空氣品質將是人民下一波密切關注的行動。
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