開越少、繳越多 汽燃費荒謬怪現象

繼被踢爆「汽燃費超收」後，近日交通部又被揭發近七年來每年逾期未追討的汽燃費，累計已超過百億元，且已過追討期限，交通部超收汽燃費的爭議又再度成為焦點。另外，汽車里程數越少，反而要多繳，甚至油電混合車駕駛人為節能減碳花大錢買車，卻要多繳汽燃費的種種怪現象，均源自於落後的汽燃費隨車徵收制度。這項不合理、不環保的政策，到了必須全盤檢討時候。

依《公路法》第三條規定，汽車燃料費每消耗一公升汽油應收新台幣二．五元，因此以交通部去年約收到四百億元汽燃費推算，國人去年整年耗油量大約是一六○億公升；但對照經濟部能源局統計，去年全台灣加油站汽油總售油量才九十八億公升，這中間巨大的落差，就是交通部多收的汽燃費。

現行費率對自用車極不公平

立委陳其邁表示，如果以二○一一年交通部收到的汽燃費，以及能源局統計的實際用油量兩相比較，全台去年整年的耗油量幾乎被高估了六十二億公升。若乘上每公升應收二．五元的汽燃費，國人光是去年就被多收了一五五億元的汽燃費。以此推估，一○年交通部也幾乎多收國人約一八○億元的汽車燃料費用。

事實上，多年來還有比「算錯」汽燃費更嚴重的超收問題隱藏在細節中。全國有一百萬名車主，因為配合節能減碳開車開得少，或是不開車，每年里程數都在一萬公里以下。同時，每年繳的汽燃費，平均每公升超過七元，不僅超過法令規定上限汽油出廠價格的四分之一（每公升七元），也超過法定汽燃費的每公升二．五元。

立法院交通委員會委員管碧玲表示，將要求交通部正視超收汽燃費的問題，還要追究歷任交通部長超收汽燃費的政治與法律責任。

台灣曾在一九六一年七月至六二年八月之間採用隨油徵收，但是自一九六三年九月開始實施汽燃費隨車徵收以來，交通部因此超收達數百億元的汽燃費，這規模恐怕是交通部算錯汽燃費規模的數十倍。

現行的費率，為交通部八○年代所訂的行政命令「各型汽車燃料使用費耗油量計算表」所計算得來，當時以不同汽缸總排氣量為基準，訂定每公升平均耗油量，再乘以每日的行駛里程，依八○％或七○％的使用率來計算費率標準。其中大客車的使用率，營業用（遊覽及出租）是七○％，自用車是八○％來估算。但是這樣的估算方式，顯然對自用車並不公平，因為按照一般邏輯來看，自用大客車使用率不可能會比營業用大客車還要高。

至於與一般民眾息息相關的小客車，不管營業或自用，官方訂定的使用率都是八○％，這相當於一個月三十天當中，有二十四天都會用到車子。

事實上，依照交通部提供極為粗糙的統計圖表來看（監理單位每年驗車，記錄每輛車的行駛里程數），自用小客車每年使用里程統計最多的是七五○○百公里至一二五○○公里，這數字也遠低於交通部每年試算的最高使用里程一七二八○公里。

以Ａ君兩千ＣＣ自用車為例，十年來，每年使用約五千公里，每公升跑十公里，一年大約用了五百公升的汽油；而Ａ君的汽燃費是六一八○元，換算每公升十二．三六元，遠超過行政命令規定的每公升二．五元，也超過了法定上限汽油出廠價（扣除貨物稅）的四分之一（每公升七元）。

買油電混合車虧更大

換句話說，若以最高標準每公升七元來看，Ａ君每公升用油被多徵收了五．三六元，一年相當於被多收了二千六百多元的汽燃費。像Ａ君這種一年開車不到五千公里的自用車用戶，全國一年就有三十四萬輛，幾乎可以說，交通部一年就多收了這三十四萬輛車主共九億元的汽燃費，數十年累積下來金額相當驚人。

而買油電混合車的人，因為台灣的汽燃費採隨車徵收而顯得「虧更大」。因為油電混合車本身就比一般的車子價格高，不過用油卻省了大約一半，比如一八○○ＣＣ的油電混合車，油耗為二十五公里／公升，如果一年跑一萬公里，其實也只用了五百公升的油，一年的汽燃費是四千八百元，這相當於每公升繳了九．六元的汽燃費，遠高於法令規定的二．五元。

現在台灣每年的新車當中，大約有五％是油電車，這些車主為了響應政府節能減碳的號召，省油環保，卻還變相被罰要多繳汽燃費，正好凸顯目前汽燃費徵收制度上的不合理。

從交通部統計的里程資料來看，全台灣四百三十多萬輛車中，有三百五十萬輛自用車根本達不到一年一七二八○公里的里程數，這等於有八一％的自用車車主都當了冤大頭！

交通部長毛治國今年五月已在立法院承諾，若不徵收能源稅，兩年內將實施汽燃費隨油徵收。今年七月監委程仁宏、楊美鈴、劉玉山就提案糾正交通部溢收汽燃費。監委在報告中指出，交通部沿用汽燃費至今，輕忽汽車工業與社經發展實況，未與時俱進定期檢討修正各項費基參數，使汽燃費徵收背離現實、失去公平性。一個汽燃費收費機制改革，交通部一拖這麼多年，現在連監委都跳出來糾正交通部，長期以來官員官僚的心態，是到了該徹底檢討的時刻。

（本文作者為綠色消費者基金會董事長）