身段變軟的石世豪 未必讓旺中案好過

八月一日，大樓內國家通訊傳播委員會（ＮＣＣ）第四任主委石世豪上任，大樓外面有抗議旺中案的人群高呼口號，各界都瞪大眼睛看他如何處理前主委蘇蘅留下來的旺中案爛攤子。回鍋ＮＣＣ的石世豪，微笑的臉龐，展現一抹自信，他會讓旺中案好過嗎？從學者到為官，這六年來他有什麼變與不變？

學法律的石世豪，講話直率，四年前擔任ＮＣＣ副主委時才四十三歲，犀利的口才、清晰的邏輯，尤其喜歡引用法條佐證自己的論點，好辯善辯﹔很多人覺得他聰明絕頂，但可能更多人覺得他年少得志，不夠內斂。他也無意中得罪不少人。

當時擔任ＮＣＣ發言人的石世豪，下班後手機都會關機，常常令因截稿壓力找不到他的記者氣結。記者向他反映，他回答說「你們記者的問題，我發言的時候，都已經講得很清楚了啊﹗」作風強硬讓記者幾度反彈，後來情況才漸漸改善。

石世豪也是ＮＣＣ成立六年來，對委員會通過的議案意見最多以及會議結論「不同意見書」、「協同意見書」產量最多的委員，甚至二○○八年八月離開ＮＣＣ後，還把二年多任期內寫過的協同與不同意見書，集結成《ＮＣＣ關鍵報告─創會委員的協同與不同意見書》一書，上市發售，作風可說特立獨行。

二○○六年二月ＮＣＣ剛成立時，委員由國民黨、民進黨、親民黨及台聯依政黨比例提名，經審查委員會審查產生，當時石世豪由民進黨所推薦，進入ＮＣＣ；但○六年七月，司法院大法官會議《釋字第六一三號》宣告ＮＣＣ委員選任方式侵犯行政權違憲，當時主任委員蘇永欽率全體委員公開宣布為促使立法院及早修法，第一屆ＮＣＣ委員將提前離任。

跟政黨、財團周旋作風硬

當時民進黨中執會要求石世豪自行辭職。石世豪則認為他只是民進黨推薦，並非民進黨員，沒有必要遵守民進黨決議，從此與民進黨形同陌路，也讓人見識到他的個性。

一直到二○○八年七月行政院長劉兆玄提名第二屆ＮＣＣ委員，並順利通過立法院同意。○八年七月三十一日，石世豪才和其他委員一起離開ＮＣＣ。

自信又自負、處事強硬的石世豪，在ＮＣＣ的世界中，唯一能夠讓他服氣的人，大概就是當時的主委、現任司法院副院長蘇永欽。蘇永欽也對他疼愛有加，甚至要提拔石世豪接任主委。

○八年五、六月間，蘇永欽認為階段性任務結束，堅決離開ＮＣＣ時，曾向高層推薦石世豪接任ＮＣＣ主委。原本想回學校教書的石世豪，最後也心動了。

但石世豪任內對電信業者主張採取較強烈管制手段，尤其主導推動「電信資費強制降價」，而且連降三年，讓電信業者極為不滿，頻頻向高層告狀石世豪有「反商情結」，加上傳出另有委員爭取留任並有意接任主委，行政院擺不平，最後行政院提名政大新聞系教授彭芸接任主委。

這一次石世豪確定接任主委之後，電信業者形容「黑暗時代」再度來臨，認定石世豪會對於電信業者採取高度管制，未來日子難過﹔不過蘇蘅這一屆ＮＣＣ有意修改《電信法》，將中華電信固網最後一哩切割出來另外成立公司。其他電信業者認為石世豪傾向支持切割，將可打破現在固網中華電信獨大的態勢，有利其他固網業者發展，是黑暗時代中值得等待的一線曙光。

四年前與主委一職擦身而過，離開ＮＣＣ時，石世豪曾經答應主委蘇永欽，兩年內不公開發表對ＮＣＣ的評論。「讓第二屆委員好做事」，這一點石世豪做得很徹底，過去四年來報章雜誌幾乎都看不到他的評論。但石世豪對於ＮＣＣ的動態仍相當關心，也會和老部屬聯絡、聯誼。

蘇永欽（左）在第一屆NCC主委任內，曾經大力提拔當時任委員的石世豪擔任主委。

在自負與柔軟之間擺盪

四年後重返ＮＣＣ，石世豪很清楚ＮＣＣ未來四年所有功過都將算在他頭上，上面不再有蘇永欽遮風擋雨，因此明顯放軟身段，刻意收斂犀利的口才，改變以往給人自負的印象。法律人石世豪，似乎逐漸轉為政治人。

一張石世豪以蹲姿和前行政院祕書長林益世談話的照片，讓石世豪受傷很重，但也具體而微地呈現「石世豪真的變了！」從四月底他獲得行政院長陳?提名、確定「重現江湖」後，過去經歷過「石副主委」階段的人，大都感覺到「石副變了，身段很柔軟」，言行舉止更為周到。

上任之後，如何面對旺中案行政處分後續執行事宜，將是石世豪的首要挑戰，有媒體揣測蔡衍明敢在蘇蘅任內公開宣示「中天不給別人愛」，主要原因是「石世豪這一屆比較好搞」，持這種論點的人，或許會誤判。

石世豪當年與電信業大老闆纏鬥，最後迫使電信資費降價，與財團周旋，石世豪是有經驗的。以石世豪自負的個性，應該樂於接受這個挑戰，蔡衍明應該不會太好過。

這一屆新委員從提名開始就充滿爭議，外界評價不高。所以，石世豪的另一個挑戰是如何整合委員不同專長，並避免出現前幾屆委員內訌的情況，監理通訊傳播政策及裁罰案能獲得社會認同，讓外界覺得ＮＣＣ是一個值得信賴的獨立機關。

在自負與柔軟之間擺盪的石世豪，應該很快就會出招。

石世豪
出生：1965年
現職：國家通訊傳播委員會（NCC）主委
經歷：東華大學財經法律研究所所長、NCC副主委
學歷：德國漢堡大學法學博士