該停止大規模整治讓大地休養生息了

澄亮的陽光，從層層雲霧中透了出來，映照在群山之間，蟬兒們合唱著「山林交響曲」；南台灣盛夏的高屏群山以及溪谷，一片和諧，但隱約間，卻透露一股不平靜的訊息。

六月十日起連續幾天的暴雨，打破了台灣梅雨史上的降雨紀錄，短短兩天，高屏溪流域降下超過一千毫米的雨量。這雨量雖然僅有莫拉克八八風災三天接近三千毫米的三分之一，但這場如瀑布般傾瀉而下的大梅雨，再度重擊莫拉克風災後已脆弱不堪的山林及溪谷。

在六一○水災過後，《今周刊》採訪團隊南下高雄，沿著台二十線、台二十一線，跋山涉水來到這次大梅雨受災最嚴重的荖濃溪以及楠梓仙溪沿岸；更深入莫拉克颱風受創最嚴重的高雄市桃源區，以及甲仙小林一帶。沿途所見國土崩壞、地貌變形的情景讓人怵目驚心。

「工程總是要驗收的，就在莫拉克災後重建工程即將告一段落的時候，六一○這場大雨就像考試，檢驗著重建成績。」與《今周刊》團隊一同深入災區勘查的地球公民基金會研究員楊俊朗說著。

暴雨摧殘

一場大雨，讓昔日美麗少年溪完全變了樣（首圖）。再多人為的努力，都可能在瞬間灰飛煙滅。

災區惡性循環 土石不斷崩落 怪手隨時在便道旁待命

可惜的是，我們實地看到的景象，是不及格的。原本應該蒼翠的山巒，現在仍像是被迫換臉一樣，東缺一角、西禿一塊，很多坡度較大的地方，仍是光禿禿一大片，大量的土石持續崩落在大大小小的溪谷裡。

原本以泛舟聞名的荖濃溪（高屏溪支流），現在只見濁流挾帶上游滾滾泥沙直沖而下，導致整個河床高高隆起；被大水帶下來的落石，則在溪谷裡不斷相互撞擊，巨大的聲響夾雜著湍急的水流聲，似乎訴說著整條高屏溪隱含重重危機。

當我們的車沿著溪谷的臨時便道緩緩前進時，山上的落石挾著土塊，仍不斷崩落。小山貓及怪手隨時在臨時便道旁待命，等待山上滑下來的落石逐漸累積成一個小土堆，才上前清理路面。但因台二十線往復興、台二十一線往那瑪夏方向的路基已完全流失，橋樑不是沖毀就是斷裂，車輛到了桃源及小林村舊址附近，已無法繼續前進。

根據統計，在九二一地震後，二○○○年全台灣的崩塌面積高達五萬○七五二公頃，三年前莫拉克風災，又造成三萬九四九二公頃的新崩塌。農委會水保局統計資料顯示，莫拉克產生的新崩塌，泥沙生產量高達十二億立方公尺，相當於六五○座一○一大樓。

這些泥沙約有八億立方公尺仍然殘留在坡地上，另外約四億立方公尺淤積在河道或水庫中，其中高屏溪沿岸走山沖刷產生的土石灌入溪谷，就超過二億六千多立方公尺。大量的沙石讓高屏溪河道劇烈抬升二十到三十公尺，相當於五到十層樓高。

巨資疏濬無效 一場大風雨 就能毀掉十幾年工程

而這次六一○大雨過後，高屏溪支流荖濃溪在桃源、勤和以上的河床，由於沿岸崩塌的面積再度擴大，勤和當地村落與河床距離又拉近，情況岌岌可危。當地民眾就說，這裡的河床已經被抬升得比八八風災後還要高。

為了清理河道，八八風災之後，高屏溪及其支流荖濃溪、楠梓仙溪的河床，每天都有成群的怪手在偌大溪谷裡拚命地挖掘、疏濬，因為「疏濬」是莫拉克災後重建的重點工程。

根據災後重建委員會統計，政府的莫拉克一千二百億元重建預算，大概撥了二百億元給經濟部，進行南部主要溪流河川疏濬整治。其中高屏溪及其支流，投入的整治經費就高達六十九．九四億元，當中有四十四．一六億元用來疏濬。

這次六一○水災再度受創的荖濃溪，在八八風災之後，政府一共投入十三億元的整治經費，其中有七億元用來疏濬河床土石。

然而，遠遠望去，原本是龐然大物的怪手，在河床上就像一群小螞蟻，即使夜以繼日、不眠不休地挖掘，仍有如愚公移山。

根據災後重建委員會統計，莫拉克過後三年來，政府「加強河川野溪及水庫疏濬方案」已經運出接近二．三億立方公尺的土石。楊俊朗說，如果按照這樣的進度，目前崩下來的土石，至少還要再等十三年才會運得完，但是新的一場風雨來，土石洪流又將滾滾而下。

同行有人忍不住問：「小小的挖土機如何抵擋大自然龐大的威力？」「這樣的挖掘、疏濬有意義嗎？」「一千二百億元的重建經費，難道真的就這樣放水流？」

「治水必須先護山，但政府卻頭痛醫頭、腳痛醫腳，完全反其道而行。」高雄市綠色協會總幹事魯台營表示，河床、水庫大量的沙石淤積只是眼前看到的結果，背後山林水土保持機能被全面性地破壞，才是一次次大雨成災的主要原因。

惡性循環​

耗資五億元的削山便道工程，遇雨就像玩具般崩解，民眾為了返家，得走過湍急溪水，政府還要繼續玩「斷了建、建了又斷」的把戲嗎？

怪手、推土機在溪谷拚命地清運土石，一場大雨就可能讓前功盡棄。

重建工程脆弱 花五億修削山便道 雨沖數小時全泡湯

疏濬緩不濟急，即使應急的工程，也在這次六一○大雨中毀於一旦。南橫公路上的削山便道，是八八風災後，桃源區最重要的重建工程之一。

楊俊朗說，削山便道工程總經費大概花了五億元，工程大約耗時兩年才完成，一年前正式全面通車時，還有一群官員前來剪綵。沒想到今年的第一場大梅雨，短短幾個小時，就把削山便道全沖毀，如果以這次崩壞的情況來看，削山便道幾乎已經無法復原。

而且，削山便道前後，桃源以上，勤和聚落往復興段的南橫公路，這一次六一○大水，不只路基被河水淘空，河床幾乎已經與殘破的路面一樣高。現在車子都走在河床上，未來只要水一來，現在的河床便道就會不見，「南橫這條路已經行不通了。」楊俊朗說。

不僅如此，因為荖濃溪河床持續被抬高，已危害當地民眾生命財產安全。

六一○大水後，住在荖濃溪河床邊復興、勤和的民眾就發現，住家與河床的距離越來越近，甚至原本距離河床至少有五十公尺的桃源國中，如今河床已在腳下。過去是安全的地方，現在只要大雨來，河水暴漲，就已無法立足。

長期深入山區，觀察台灣地質地貌的台大地質系教授陳文山說，未來高屏溪河床附近一帶都將成為高危險區。這次六一○被大水沖毀的民宅，就是因為因河床抬高後，已經與河床太過接近，大雨一來，河水暴漲，民房當然被吞噬。

除此之外，氣候異常與地貌的全面性改變，更對當地居民形成長期的威脅。

輕忽極端氣候 暴雨成常態 卻無新思惟的配套措施

八八風災之前，台灣十個月不下雨，缺水缺得很嚴重，結果這十個多月累積的雨水，統統在八八風災那兩、三天裡，一下子全部倒出來；且這十幾、二十年來台灣的降雨模式，逐漸轉變成「雨量不變、降雨天數逐漸減少、一下就是豪大雨」。

「極端氣候已經讓台灣原本就脆弱的國土，負擔更加沉重。」中研院地球科學所研究員汪中和說著。

「八八風災是很關鍵的，因為在八八風災前兩年南部也有颱風，但是災害就沒有那麼嚴重，八八風災已經把南部地表表層的土壤、岩石全部都破壞了！」陳文山警告。

「住在河床附近或南部山區的民眾，過去可能一點問題都沒有，但是現在情況已經不一樣，民眾對於居住的地方，必須要有新的思惟。」陳文山提醒。

現在南部的山到處都是傷痕，遠看就像癩痢頭一樣，這裡不是短期內可以復原的，因為要等上面的植被長出來，地表地層要穩定下來，才能說復原，但這最快也要二十年的時間。

且高屏溪流域又緊鄰中央山脈，坡度有三、四十度，屬於易碎的頁岩地質敏感地區，加上高屏溪近年不斷有超過規模六的地震，莫拉克颱風已經是摧枯拉朽；而六一○三天下了一千毫米的雨，等於在莫拉克三年後，又給仍在復原的災區重重一擊。

因此往後漫長的歲月裡，南部高屏溪以及荖濃溪、楠梓仙溪流域，仍處於不穩定狀態，只要一有颱風下大雨，就會再度像六一○雨災一樣，山崩、土石流、路塌、橋斷。陳文山語重心長地說：「高屏山區，只能讓大地休養生息，真的不適合再進行大規模的整治工程。」

但是，「讓大地休養生息，面對大自然須謙卑」這句話，政府似乎聽不進去，莫拉克災後，政府以舉債的方式編列了一千二百億元的重建預算，其中有七百多億元都是用在災區「工程建設」上。「很多時候，政府決策單位都是在台北辦公室冷氣房裡畫一畫設計圖，就要承包商這樣做、那樣做，完全沒有做過仔細的地形、地質勘查。」魯台營說。

以這次全毀的削山便道為例，魯台營曾多次到削山便道實地勘查。他說，當初公路總局要建削山便道，並沒有到現場實地做過地質勘查，結果挖土機開到那裡一挖下去，很多地方不是太軟，就是岩層太硬，還挖壞了好幾台挖土機。也因為工程地點坡地實在太陡峭，整個施工的過程中，還造成兩位工人因此喪命。

花了這麼多經費又犧牲人命的削山便道，竟然一次大梅雨就完全毀壞，魯台營忍不住再次抨擊政府各單位決策過程草率，部會與部會之間各行其是、無法協調的陳年老問題。

這一次沒有颱風、也沒有地震，僅是一場梅雨，就讓這項耗費巨資的高屏溪及荖濃溪的整治及疏濬工程幾乎泡湯。魯台營認為，在這樣極端氣候影響下，如果政府仍採取這種「經濟優先」、「人定勝天」的整治計畫，台灣的未來將會相當危險。

復育計畫空談 只著重造橋鋪路 卻不從問題根源下手

莫拉克風災後，國內不少學者及環保人士，幾乎都一再呼籲政府應該要拿出魄力，以全新的思惟面對台灣當前在極端氣候情況下，國土規畫所面臨的種種困難及問題，再進行全面性的國土復育計畫，馬總統也在八八風災後，承諾將盡速進行「國土保育」計畫。

但是現在，莫拉克災後已經過了一千天，當時因八八風災喊得震天價響的《國土計畫法》，至今仍然只聞樓梯響，政府的山林復育計畫及方案迄今還是付之闕如、紙上談兵。

政府投入的重建經費，幾乎大都用在河川整治、造橋鋪路上面，對於最源頭的山林保育，這三年來幾乎沒有動作。環保人士憂心，源頭問題不解決，只會讓每次的風災、水災來就像是一齣戲，「劇本一樣，只是時空背景不同，換個地方受災而已。」

「政府若不覺醒，災難將不會停止。」如果馬總統沒有從根本了解台灣山林水土面臨的問題，只是盲目投入大筆經費興建重建工程，那一下次的風災雨災，無情的土石流又將掩沒台灣某一個村落，人民的淚又該往哪裡流？

治水無方

政府到處為落成的道路、橋樑剪綵，但暴雨過後，一切又歸零。我們要問：馬總統，你承諾的「國土保育政策」，現在有任何進度嗎？

採訪後記
傷口會結痂 但教訓不能忘

八八風災過後一千天，我與同事淳予、東岳來到小林村舊址前，我們必須越過湍急的溪水，才能到對面的崩塌舊址。

對於怕水的我來說，隻身渡河是相當大的心理挑戰，當時心裡想，「讓東岳過去拍照就好了吧！」到底要不要下水，至少讓我在岸邊猶豫了五分鐘。

這時帶路的村民周金源大哥突然說：「你們一個個手牽著手，讓我帶你們過河，大家千萬不可以放手！」這句話讓我鼓起勇氣踏出「下水的那一步」。

我想就是這種「大家攜手走過危險、度過低潮」的力量，讓當時顛沛流離的小林村民重新站起來，追尋新的人生。但就在永久屋陸續完成後，八八風災在台灣這片土地烙印的傷痕，還有多少人會關心？

從小林村返回台北後兩周，同行的淳予說，她某天晚上腳踝突然發癢，才發現是那天渡河遭雜草割傷留下的傷口結痂。

不過兩個星期，傷口已要結痂，一千多個日子過去，足以讓很多人遺忘這個事件；但小林村人不會遺忘，政府更不應該忘記這個教訓，重新省思治水之道，我們衷心期望，悲慘事件不要再重演！