財政部近期推動修正《免稅商店設置管理辦法》遭施壓阻撓，甚至出現業者痛批官員，立委在旁幫腔的場面，若財政部最後「放棄」該項修正草案，免稅商店業者將大獲全勝，全民仍是最大輸家。
孰料會議當天，免稅店業者強力反彈，甚至出現立委關切阻撓。據指出，免稅店業者在會議中相當強勢，痛批財政部的修法是擾民、影響業者生意，讓在場官員極度難堪。
據本刊了解，當天民進黨籍立委吳秉叡與段宜康不在受邀名單之列，竟「意外現身」會場，並且在場替免稅店業者發言。另一位與吳秉叡同屬立法院財政委員會的國民黨籍立委，雖然沒有現身，卻透過電話向財政部「關切」。
本刊求證段宜康，他表示當天是受免稅店業者陳情才到場了解，僅待四十分鐘，發言一次，並無大聲罵人之事，而且先行離場，財政部全程有錄影，可以調閱了解。吳秉叡則表示當天他的確有出席，但過程平和。
根據財政部提出的《免稅商店設置管理辦法》修正草案，比照現行《離島免稅購物商店設置管理辦法》，限制免稅商店銷售菸酒類產品給入境旅客的數量，明文規定「免稅商店銷售貨物予入境旅客，菸品以每人每次捲菸兩百支或雪茄二十五支或菸絲一磅以下為限。」
吸菸率降 免稅菸品反劇增
若該法通過，免稅商店將必須落實「一本護照購買一條（十包，兩百支）菸品」，經由海關連線控管，杜絕免稅店夾帶菸品入境的漏洞，恐影響業績，這也是為何業者緊張，立委到場關切的原因。
○九年六月，政府制定《菸害防制法》，菸品健康捐從每包十元調高為二十元，國健局資料顯示，國內成人吸菸率從二○％降低至一九．一％，可看出《菸害防制法》成效，但免稅商店的免稅菸品銷售量竟大幅成長。
這些弊端，就要從免稅商店的管理說起。現行《入境旅客攜帶行李物品報驗稅放辦法》規定，入境旅客攜帶自用家用行李物品進口，菸品限定捲菸兩百支（一條），但這只是針對消費者端進行管制，供貨端的免稅商店則缺乏管控。業者若有異常銷帳時，海關也無法查核或擷取正確資料，無法得知免稅商店銷售狀況，更遑論如何查核免稅商品是否回流國內市場轉售圖利。
免稅商店銷售免稅菸品，不僅導致《菸害防制法》出現漏洞，還成為國家稅收的漏網之魚，據國民黨立委廖國棟估計，免稅菸品一年至少讓國庫損失五十億元的菸稅（捐）收入。免稅商店違法大賣免稅菸品，但國庫菸稅（捐）損失則不斷擴大，全民成最大輸家，免稅商店業者因此成了最大贏家。
反觀韓國海關免稅商店管理情形，則是海關透過自行研發的通關系統，全面電子化管理免稅店，進口商品均為保稅貨物，免稅店業者一律與海關電腦連線，銷售貨物時須即時傳輸旅客姓名、護照號碼、搭乘航班資訊與購買貨品內容至通關系統，讓系統能主動調整業者庫存保稅帳。
借鏡韓國 從海關控管源頭
財政部在去年十二月初自韓國考察返國後，隨後借鑑研擬修正《免稅商店設置管理辦法》，規定免稅商店採電腦化管理作業系統，保持與海關電腦連線，由海關前端進行源頭控管，系統自動核課超額稅款，業者售貨單必須登錄旅客護照或旅行證件號碼、飛行航次或輪船航次，以利海關人員在第一時間明確掌握免稅品的銷售狀況，有效防範有人入境時超量攜帶闖關。
馬英九總統今年競選第十三任總統時，提出八大政見願景，其中「公義社會」包含「落實二代健保費率五年不漲價，吸菸率十年減半，癌症死亡率十年降低二○％」的目標，但在加強免稅商店銷售管控時，尚未推行就出現強大阻礙。
從六月五日的研商《免稅商店設置管理辦法》修正草案會議中，會場的劍拔弩張，不難看出業者的反彈。據了解，免稅店業者普遍對於草案實施是否一步到位、資料建檔和更新的頻率皆有顧慮。
此外，業者在立委撐腰之下態度強勢，財政部礙於業者與立委的雙重壓力，最後會議結論僅裁示關稅總局參酌與會代表所提意見，重新檢視修正條文，並徵詢相關業者意見「妥處」後再報財政部，目前財政部對草案修正進度沒有時間表，但據悉，財政部已經傾向「放棄」處理該項修正草案。
修法退縮 稅改成空談一場
免稅菸品成為國庫稅收的一個大漏洞，同時替有能力出國者大開方便之門，卻違背國內為了抑制吸菸人口增長耗損健保支出的菸捐概念。
如果政府在僅就修法討論的「第一步」都踏不出去，只是拚命提高國內菸捐，就是一再拿那些無力出國、僅能在境內購買完稅菸品的吸菸人口開刀，免稅商店業者有政治勢力幫腔成了最大贏家，如此環環相扣的惡性循環下，社會大眾還如何期待政府能提出任何改革性的「稅改」作為？
