劇場蓋不蓋？ 花蓮人：建設不等於發展

二○一一年六月，立法院三讀通過《花東地區發展條例》，未來將以每年四十億元、十年四百億元的預算，撥給花、東兩縣政府，作為發展基金，並公告將於一二年二月，提出「永續發展策略計畫」，地方政府則應於一二年三月，針對計畫方向提出綜合發展規畫。

面對這樣一個期待已久的政策大紅包，花蓮縣政府搶先喊出諸多大型建設計畫，其中「太魯閣劇場」及「山海劇場」兩規畫案因涉及環保問題受到各界關注。而預計耗資三十億元的「太魯閣劇場」又因由《夢想家》引起爭議的導演賴聲川主導，使得整個計畫遭到輿論、媒體，以及網友串聯強力炮轟。

賴聲川主導計畫惹爭議

事實上，傅崐萁最早的構想是把中國知名導演張藝謀推出的實景舞台劇《印象系列》搬到花蓮立霧溪口南岸，並籌建占地一百公頃的太魯閣國際觀光園區，推出《印象太魯閣》。但《印象太魯閣》後來不了了之，傅?萁於是在一○年底延攬賴聲川和建築師姚仁喜加入，讓整個案子還魂。

當時，傅?萁連同兩位設計人召開記者會，對外宣告此案將打造全球首創的雙舞台旋轉劇場，結合太平洋與中央山脈景致為舞台背景，讓觀眾能一覽太魯閣的山、海景觀，預計耗資三十億元打造。除了劇場，園區還規畫文化體驗區、戶外劇場，及兩座五星級國際觀光旅館，總預算上看五十億元。

此計畫要動工還涉及地目變更和環境影響評估，傅?萁指示，相關作業要在一二年底前完成，園區最晚要在一四年底前營運，每年將帶來至少六億元的門票收入。

原本「太魯閣劇場」並沒有引起多大關注，不過最近賴聲川因為《夢想家》引起軒然大波，一時之間「太魯閣劇場」成為過街老鼠，大批網友以預算龐大，又有破壞自然環境之虞，反對興建劇場，「反對花三十億元在太魯閣蓋旋轉劇場」、「反對建造太魯閣國際觀光劇場」等活動在網路上大規模串聯。

太魯閣劇場預定地相中立霧溪出海口南岸，引起環境保護爭議。

位處出海口 有颱風地震威脅

對於外界的指控，傅崐萁在花蓮地方報紙《更生日報》上痛斥：「這些人都不在花蓮，卻刻意誤導更多人以為縣府要把劇場蓋在國家公園內。」他嚴正重申，劇場地點位於立霧溪出海口南岸，且全案還在可行性評估階段，地點仍有調整空間。阿美族裔花蓮縣議員笛布斯．顗賚也高分貝回應：「我想請問這些反對的人，該如何解決花蓮失業率？」

姑且不論「太魯閣劇場」對當地的實質效益，但的確存在挑戰自然環境的難度。長期關心花東發展的部落客郭志榮指出，早期太魯閣族沿河岸游耕、狩獵，但居住地點選擇在太魯閣台地，而非河口區域，就是因為立霧溪口時有暴洪和海水倒灌。一九三○年，太魯閣族人將部落下移到立霧溪口，建立陶樸閣社，但在一九三五年慘遇海水倒灌，只得舉族撤離河口，往西定居於現今的部落位置。

每逢夏季，來自太平洋的颱風常常自此登陸，一九九二年的寶莉颱風、○一年的桃芝颱風和○五年的海棠颱風，都直接衝擊立霧溪口；此外，立霧溪口位於地震頻仍地帶，一九五一年所發生的花蓮大地震，就是連續三個規模超過七的強震重創此地，更因山崩而在立霧溪形成巨大堰塞湖。

郭志榮進一步批評：「當日本人在三一一災後受到教訓，開始往高處移動，台灣卻前進海岸河口，這等膽量舉世罕見。」直指地方官罔顧環境條件，忽略大自然巨力，執意進行開發。

砸大錢蓋硬體 軟體水準還未達

面對民間提出的環境面疑慮，笛布斯表示：「我也贊成地點需要評估再評估，但這個案子又還沒定案，討論這個不是浪費時間嗎？」儘管花蓮縣府會口徑一致，都表示開發地點仍有待評估，但花蓮在地民間團體卻不以為然。「東部發展聯盟」發言人蔡中岳說：「問題不在太魯閣，而是發展！」

據地方人士指出，河口新生地本來就不應該挪為觀光建築用地，業者不會輕率投資，所以這個案子目前的招商進度還停留在原地。

但讓在地人不滿的倒不是劇場要蓋在哪裡，而是蓋劇場的效益太好高騖遠。蔡中岳指出，縣文化局每年給傑出演藝團隊的補助最多只有十萬元，但卻花三十億元蓋劇場，「在這種體制下，有哪個在地演藝團隊可以演出一場收費二千元至八千元等級的表演？」

反觀才剛完成全台巡演的紙風車劇團，靠著民間募款與企業贊助，踏遍三一九個鄉鎮，在全台二五三間學校表演，卻能引起各界的共鳴與回響，證明文化的展現不見得非要大排場、大殿堂，才能夠感動人心。

「山海劇場」又是另個引起環保人士抨擊的開發案。在太魯閣劇場預定地沿花東海岸往南約九十公里，秀姑巒溪在此奔流入海，同時也是阿美族靜浦部落所在地，一百三十年前，阿美族人力抗滿清政府的大港口事件遺跡也在這裡。但現在，這塊地被花蓮縣政府規畫為山海劇場預定地。

觀光人潮不等於經濟效益

和太魯閣劇場的藍圖如出一轍，地點一樣是背山面海、緊鄰河流入海口，山海劇場的表演內容以原住民歌舞為主，期能創造地方就業、吸引原鄉青年回流，以及經濟發展等三大目標。

當地豐濱鄉鄉長和鄉代會主席在傅崐萁親臨視察時，表示全鄉殷切盼望這個預算規模為三億元的計畫，然而，鄰近部落對於山海劇場卻是「既期待又怕受傷害」。港口部落文化發展協會總幹事Lafay表示，計畫完全是由鄉公所主導，當地居民多半沒有聽說。

距離靜浦部落不到五公里處，是東海岸最知名的觀光景點石梯坪，同時也是北回歸線指標處，這塊觀光勝地正好緊臨阿美族港口部落，但港口部落卻沒有享受到大批觀光人潮帶來的經濟效益。

石梯坪那裡常常可以見到這樣的景觀：「我曾經在某一天中午經過石梯坪，現場有二十四輛陸客團包下來的大型遊覽車，但一旁石梯港的餐廳卻是空無一人。」黑潮海洋文教基金會辦公室主任賴威任如是說。

蔡中岳也抨擊，建設和發展不能畫上等號。「地方要發展觀光，除非機緣好又有生意頭腦，不然還是外來商人賺去，花蓮人只能乖乖當販售員、展示員、清潔員、業務員，做不到經理階級，更不用說是老闆。這種大規模、大劇場的模式只會加速這樣的事情發生。」

民眾比較關心生活過得下去

受經建會委託制定花東地區永續發展策略計畫的台灣發展研究院建築研究所王義川教授指出，傅?萁在各個場合所提過欲推動的計畫總共多達一一九項。

其中，小自屋舍修繕，大至縣政府過去曾提出要優先執行的「大永續發展建設草案」，「但很多都只有概念，沒有具體計畫，就連縣政府官員也沒有進度規畫報告書。」王義川說。

地方民間團體質疑，縣長丟出這些「只聞其聲不見其影」的計畫案，目的是為了先在地方拋出政策風向球，若能投縣民所好，就能擁民意要求中央配合撥給預算，或遷就既有計畫擬定永續發展策略。

蔡中岳無奈地說：「到底誰才算是當地人，其實很弔詭。」從縣長或是地方議員的言論可以發現，凡站在反對建設立場的人，都會被貼上反對地方發展、遏制地方挽救就業率的標籤。

在花蓮市開設二手書店的張老闆說：「一位在回收場幫忙整理舊書的老太太就曾對我說，縣長做了什麼她不在乎，至少他平常送米、送三節禮金是看得到的。」地方官的「有感施政」（蓋劇場）讓在地居民也很無奈。

「沒人反對發展，但花蓮要如何發展？用什麼方式發展？」一直沒有被謹慎、透明且公眾地討論。面對花蓮民間團體這樣質疑，中央主管機關經建會須嚴格檢視一二年三月花東縣政府提出來的具體計畫書，不然，再多的預算，只會製造更多的蚊子館及造就新的「夢想家」，不僅花東民眾無法受惠，也平白浪費了納稅人的血汗錢。