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馬總統的核四商轉安全保證 你信嗎?

馬總統的核四商轉安全保證  你信嗎?
馬政府承諾「沒有安全不會有核四」,但其「安全保證」卻是由審查日本福島的「世界核能業者協會」來負責。(攝影/林煒凱)

燕珍宜

焦點新聞

777期

2011-11-10 10:23

十一月三日,馬英九總統宣布核四在確保「安全無虞」的前提下,將於二○一六年前,開始商業運轉。而核一、核二、核三廠則是到期後不再延役。

在日本福島核災的陰影籠罩下,核四決定商轉的消息一公布,不免人心惶惶。小小的台灣就擁有四座核電廠,「與核共枕」的夢魘揮之不去,馬政府要如何提出百分百的安全保證?而且此一「安全保證」真的安全嗎?這是大家憂心的焦點。

 

評估單位公信力 已遭質疑


馬政府提出的第一道「安全保證」,是未來核四廠商轉前,將邀請由「世界核能業者協會」(WANO)前來評估。此名單一出爐,立刻引起議論。因為WANO,正是負責福島電廠安檢評估的機構。諷刺的是,在福島核災發生前,WANO才剛對福島電廠進行過審查,結果都是順利過關。

「這組織的公信力,在福島核災後明顯下滑。」綠黨發言人潘翰聲表示,他解釋,這類的核安檢查,是所謂的同儕審查,也就是由核能業者、專家相互評估,往往流於自家人審查自家人,此一安檢架構已遭到挑戰。換言之,這類「同業審查」已是一個有著「不安全紀錄」的安全保證。

關於專家保證,原本應為核四安全背書的核能專家,今年中,竟然一一請辭,拒絕為核四背書。首先,核四安全監督委員會的主席、也是原子能委員會副主委謝得志八月底閃辭獲准。接著,以「敢言」著稱、曾參與國內外許多核電廠興建的前美國奇異(GE)核電工程師林宗堯也於九月遞出辭呈。

四位核能專家學者中,就有兩人請辭,拒絕為核四背書。馬政府所提出的核四商轉「安全保證」,不禁讓人質疑,其「安全保證」又將由誰背書?以及背書者的專業與公信力又是如何?都是大問號。

八月初,原能會召開核四安全監督委員會,針對核四究竟要停工或商轉進行討論。結果,謝得志統合專家的意見,做出「台電若不改善,將建請核四年底前停工」的決議。但原能會卻以該委員會只是幕僚諮詢單位為由,不願將此決議往上呈報府院。

核四廠因為台電擅改美國奇異公司的設計,而被外界戲稱為「拼裝車」。林宗堯指出,以飛機比喻,核四廠並不是直接向波音公司買波音七三七,而是台電自行設計的「中華一號」、「長榮一號」,風險性遠比核三廠高太多。

台電的設計與興建能力備受質疑,原能會核能管制處長陳宜彬即嚴厲抨擊「台電人力和能力都不足」、「違規罰款、品質不及格至今從沒中斷過」。事實上,在馬政府的「安全保證」標準尚未公布前,就發生一連串不甚安全的事件,讓民眾實在很難心安。

十月初,原能會對於核四廠二號機裡,攸關安全訊號傳遞的電氣管槽,其安全耐震品質因不符合核能級規格,因此開立三級違規,罰款四十萬元。在兩、三年前,核四廠一號機就曾經因為同樣問題而被開罰三十萬元,一號機的錯誤,竟然在二號機再度發生。原能會為了懲罰台電累犯,甚至加重十萬元的罰鍰。一犯再犯的高失誤率,核四若強行商轉,後果讓人不敢想像。

世界核協會(World Nuclear Association)將台灣四座核電廠,全數列入全球十四座最危險核電廠之列;核四工程意外不斷,監察院也數度提出糾正、彈劾;而日前來台考察的美國奇異公司前設計師菊地洋一犀利指出,「台電與原能會對核能安全問題都表現超乎想像的自滿,這將是台灣最大的核安問題。」誰還能保證核四一定安全?

 

核四

核四廠因為台電擅改美國奇異公司設計,而被戲稱為「拼裝車」。(圖片來源/資料室)

 

核四一停建 北部電力就不足

 

馬政府對於核四廠應商轉的另一個合法性論述為,倘若核四停建,則電力可能陷入不足。因為隨著經濟成長,每年用電量預估會增加三.九%,若未有足夠電力備用,只好「南電北送」,北部將有大停電的危機。對此停電危機,台灣大學大氣科學系教授、環保聯盟前會長徐光蓉反駁,台灣電力備用容量率,夏季尖峰時段仍然高達二成三,若加上核四的七%,備用容量率破三成,「離峰時段更是幾乎達四、五○%,很多電廠是閒置在那邊養蚊子,根本不會不夠用。」

台大資訊工程系教授高成炎指出,因為台灣有充足的陽光,尖峰時段的電力供給,只要在屏東約一萬公頃的土地,設立聚光型高效能太陽能電池,至少可建七GW太陽能發電廠,可提供相當於二三%的全國總電力,遠高於核一、核二及核三所加起來一八%的總發電量。「再生能源是做不做的問題,而不是能不能的問題。」高成炎表示。

事實上,台灣二○○五年即通過再生能源法案,但到了一○年,台灣電力卻只有不到一%是再生能源。馬政府在「黃金十年——全面建設篇」,端出「陽光屋頂百萬座,海上風力機千架」的政策支票,但是,這支票要到二○三○年,將近二十年的時間,全體再生能源占發電裝置容量,才能達到一六%至二○%的總發電比率。

 

為什麼政府推動再生能源的力道遠比推動核電弱?行政院長吳敦義公開表示,台電購買太陽光電價格,從原本的十二元,下跌到七、八元,當太陽發電成本愈來愈低時,政府推動的力道就會愈強。

 

潘翰聲表示,「核電與綠能價格的黃金交叉點,其實已經出現。」根據晶泰科技董事長、前北美洲台灣人教授協會會長林瑞陽的計算,太陽能發電成本每度電為台幣三.九元,離台電出售的電價一度約二.七元,相去不遠,而且未來還會繼續下降。如果林瑞陽的計算為真,那麼政府應該可以立刻大規模選用安全又環保的太陽能,而不需要屈就高風險的核能發電。

 

徐光蓉認為,核四續建與否的最後關鍵,涉及全國性的安全議題,不應由任一政黨片面決定,而應該交由全體人民公投決定,是否要活在核災的陰影威脅下。

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