政府政策消極 ／扼殺全民環保夢！

節能減碳是一種生活態度。像北歐的瑞典，全國有二分之一人口騎單車；餐廳菜單除了標示價格和熱量，更加註碳排放量；他們的沼氣、生質燃料等再生能源，占總能源的四分之一，是全世界使用再生能源最多的國家，也是其他歐洲國家平均的四倍；他們還努力要在二○二○年讓瑞典變成「零石油」國家。

而在台灣，再生能源的觀念並不普及，占總能源不到二％。政府思惟跟不上世界潮流，也欠缺先進輸配電設施，加上再生能源成本相對較高，政策補貼的「誘因」遠不如人，而讓有心人只能駐足觀望。

為了經營永續電力，發展再生能源是一條不得不走的路，而架構「智慧電網」則是發展再生能源不可或缺的基礎建設。它可以聰明調度輸配電力，提升發電效能。

「智慧電網」是什麼？  幫家庭找出最省錢用電方式

「智慧電網」就像台電在家家戶戶都裝了一顆大腦，會自動幫大家搜尋哪個時段、哪個電力系統的電價比較便宜。而且不同的再生能源發電系統，因為成本、發電量、優惠補助都不一樣，在不同時段也會出現差異化電價，以尖峰時段用電最貴。「簡單說，智慧電網就是一種電力監測系統。」台灣智慧型電網產業協會副祕書長陳彥豪下了清楚的定義。

舉例來說，如果夜晚洗衣服、洗碗比較便宜，智慧電網就會幫你在晚上啟動洗衣機、洗碗機，錯開高電價時段，切換電力系統使用較便宜的電。白天日照充足，太陽能發電技術升級，高發電量降低單位成本，或許使用太陽能電力會比較便宜；在東北季風旺盛季節，風力發電源源不絕，或許使用風力系統的電力就比較划算。

但這前提是，台電發展智慧電網成熟到一定程度，而且再生能源與台電收購電力系統整併完成，再加上你我家中電器用品功能更精進，那就真的是「智慧電網」時代來臨。

「大部分老百姓對電力是陌生的，只要開開關關，就能輕易用電，並不知道電是如何傳輸到每一個家庭。」陳彥豪進一步表示，過去台電都用「經驗值」在做事，數十年如一日，欠缺對供電品質提升的自我要求，也不積極開發再生能源，多年來看不到研發過什麼電力效能改進的新科技，「對台電來說，與其蓋那麼多電塔，不如做好資訊、電力傳輸品質。」

正因智慧電網是一種監測系統，對資訊整合和傳輸品質要求極高，它對每一個把電力賣回給台電的「饋電系統」電壓監控要非常精準，否則大家同時把電賣回給台電，台電的輸配電系統電壓太高會承受不住，發生大跳電。而且一旦出現故障電流，也要有精準的資訊回報，才能讓輸配電系統自動跳脫，縮小事故範圍。

「智慧電網」的商機？  每年六百億規模、萬名職缺

此外，發展智慧電網也「有利可圖」，可帶動相關產業發展。根據台灣智慧型電網產業協會推估，智慧電網有龐大商機，從感測控制元件、網通模組、能源管理系統、晶片到智慧電表，每年約有六百億元市場規模，可創造一萬個以上的就業機會，士電、亞力、中興電、華城、正文、中磊、訊舟、康舒等公司都受惠。

這還不包括台電釋出的工程商機。以台電第五輸變電計畫、第六配電計畫改善工程為例，七年預算就高達二千億元，如果全面發展智慧電網，釋出的電機相關工程將更可觀。

建構智慧電網之外，發展再生能源對台灣更有迫切性，不僅可提供潔淨能源，取代核能發電，更可創造可觀的在地就業機會。

日本三一一福島核災後，各國開始積極尋找替代能源，相繼投入地熱發電。台灣國科會以宜蘭清水地熱為標的，探勘地底三到十公里的熱能，發現清水地熱區約占全台地熱的一八％，再加上蘊藏量最多的花東地區和大屯火山群，台灣地熱儲量高達二五四ＧＷ（億瓦），相當於九．七座的核四廠總發電量。

不過現在地熱發電成本高，技術和安全性也還不成熟，短時間內還是很難取代現有的電力來源。但國科會認為，台灣地熱資源豐富，清水也曾在一九八一年進行實驗性地熱發電，是全球第十四個成功案例，後因無法解決水垢卡機問題而停擺，但並非不能克服，非常值得研究、探勘。

此外，依照能源局委託工研院進行的台灣再生能源潛力調查，台灣陸上風力發電可裝設四千五百台風力發電機，若有生態敏感區及國安上的考量，只要能達成預估值的三分之二，也可有三千台裝置容量為二ＭＷ（百萬瓦）的風力發電機，總裝置容量高達六千ＭＷ；而在離岸風力發電上，官方也規畫可裝置二千ＭＷ的離岸風力發電機。兩相加總，到二○二五年時，風力發電可達八千ＭＷ，遠比官方規畫的二五一六ＭＷ多很多，甚至直逼政府規畫的再生能源總裝置容量八九六八ＭＷ。

在太陽能發電上，針對住宅式太陽能光電板的設置潛力，工研院估算可達三四六七ＭＷ，而在平地型太陽能光電板設置，若依屏東「養水種電」專案計畫，在地層下陷區可發電

達三百ＭＷ。

如果把日照豐富、有地層下陷威脅的雲嘉南高屏一併計入，在二○二五年時，台灣太陽能發電可達五千ＭＷ，是官方目標二千ＭＷ的兩倍半。屏東縣長曹啟鴻指出，太陽能發電每一百ＭＷ的產值，需要七百名專業人力，以及一百名維護人力，可以為南台灣帶來很多在地就業的機會，對國土復育、災區重建、輔導非法養殖業和農民轉業有莫大幫助。

而根據CTimes光電科技報導，台灣的太陽能電池發電產能占世界第二位，僅次於中國。一○年全球裝置十八．二ＧＷ太陽能發電，台灣產品占了兩成多，主要供應商為茂迪、昱晶、新日光、益通及昇陽科，產品是平板式矽晶太陽能電池；另外，屬於電廠級的聚光型太陽能電池，在台灣也已經有完整的產業鏈，年產能在一百ＭＷ以上。

「智慧電網」的阻礙？  政策欠缺誘因  不如民間積極

台灣風力發電每度收購價才2.2元，對業者而言，欠缺「誘因」。（攝影／吳東岳）

晶泰國際科技董事長林瑞陽分析，太陽能發電每度成本是新台幣三．九元，而且還會繼續下降，「值得我們思考的是，雖然台灣是世界第二大的再生能源設備輸出大國，台灣自己的能源仍然有九九％仰賴進口，這中間的矛盾，耐人尋味。」

對於再生能源發展，政策欠缺誘因，政府的決心和企圖心遠遠落後民間；而對智慧電網的建構又是「皇帝不急，急死太監」，台電不夠積極，急死民間業者。但就如曹啟鴻所說：「全世界各國推動再生能源，沒有政府是推不動的。」

以德國為例，二○二二年廢核政策已定，發展再生能源勢在必行，於是德國公銀以四％利率（一般放款利率三％）貸款給再生能源業者，解決他們募資的難題，再由政府補貼電價的一成，鼓勵再生能源產業。

但這種由全民補貼再生能源業者的作法，政府官員有「圖利特定人」的心理、法律壓力，要付諸實行有不小難度。

不過，台電在電網經營上「球員兼裁判」的角色，也讓台灣電業缺乏競爭力。目前，台電收購風力發電每度二．二元，收購太陽能發電每度八到十元，與德國風力約四．四二元、太陽能約二十元相比，相去甚遠，難怪民間發展再生能源意願不高，個個叫苦連天。但他們向立委陳情，要求修改《再生能源發展條例》，提高收購價格，也要求修改《電業法》，放寬民間電廠設置規定，真正落實「電業自由化」，卻一直得不到正面回應，只在今年年初修正電費收費相關規定。

而且台灣還有一個僵固的「低電價政策」被政治綁架，民生用電一度才賣二．一元，若要根據成本提高電價，台灣選舉頻仍，又有立法院民粹當道，調漲電價很難。在這種情況下，台電又是台灣唯一的「國營電廠」兼「全區電網」經營者，自然不願意提高再生能源收購價格，做賠本生意。

若政府官員又欠缺前瞻遠見，也樂得維持現狀，省下麻煩。陳彥豪認為，「電價討論優先於能源政策的制定，因為這個過度便宜的電價，不知扼殺了多少電機系畢業生的前途。」

台灣的再生能源發展出現極大瓶頸，如果苦等政府修《電業法》、《再生能源發展條例》不成，民間只能自力救濟，靜待科學技術更精進後，或者再生能源比台電賣的電還便宜時，大家一窩蜂搶先自己發電自己用，再生能源的春天才算真正到來。

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