張花冠變魔法 沒錢照舊端出澎湃政績

扣除掉社會福利支出後，總稅收是負數的縣市，會是什麼樣的縣市？這就是嘉義縣目前的窘況，一個窮得可以排上前三名的縣，但上任一年二個月的縣長張花冠，卻在「新任縣市長調查」的施政滿意度，獲得九位新任縣市長中的第二名，她是如何在窮縣市裡面變出魔法？

翻開嘉義縣的人口年齡分布，嘉義縣六十五歲以上人口比率竟達到一四．九九％，是台灣老年人口最多的縣市，這意味著「青壯人口減少」、「稅收不足」、「大量預算被迫用在社會福利預算中」，總歸一句話，沒錢。

沒錢的窮縣長張花冠，沒有像其他的縣市長一天到晚喊窮，就任第一天起，她就挽起袖子打拚，替嘉義縣找出路。

今年一月，鴻海企業捐贈給各縣市政府消防車，一般都是由當地消防局長官代為接受的簡單捐贈儀式；但張花冠得知消息後，卻主動邀請鴻海主管到官邸會談，寧可打斷原本的行程，「我現在抓住每個機會，不停地跟企業宣傳我們這裡經費緊缺的情況，只要我願意說，就有機會。」她感性地說。
 

魔法一：音樂會搬上阿里山

「窮則變，變則通。」這就是張花冠的治理哲學。民國一百年元旦清晨，五十人管弦樂團加上二十人合唱團陣容的「二○一一阿里山日出印象音樂會」，就是張花冠的代表作。這樣的一場大型音樂會，如果委外辦理至少需要花四、五百萬元，但張花冠得意地說：「縣政府花不到一百萬元。」

沒錢的縣政府，先是說服林務局嘉義林區管理處、觀光局阿里山國家風景區管理處共同舉辦活動，有另外二個單位加入，嘉義縣政府的預算頓時少花三分之二，但演出樂團的經費還是沒著落。

於是張花冠透過幕僚找來台灣大哥大，用阿里山吸引企業共同主辦，電信業者也覺得把演出地點放到阿里山上相當有賣點。台灣大哥大總經理賴弦五說：「這場音樂會絕對是難忘的感官經驗。」一舉解決邀請管弦樂團的困難。

張花冠說：「花的錢不到台北市放煙火的百分之一，卻來了一萬三千六百人，這些人五點半看日出，要提前一天來嘉義住，帶動的產值，比二億元的煙火更多。」
 

▲張花冠用保育和山上的音樂會，為嘉義縣營造話題、聚集人氣。

(圖片來源/嘉義縣政府提供)

魔法二：官邸變景點 免費

不只賣觀光景點，就連官邸，張花冠也能變成賣點。以往，官邸是縣長和貴賓的專屬，在荷槍實彈警察的保護下，一般人很難一窺其中；張花冠上任之後，把官邸變成公共空間，在不花錢的情況下，變出一個市民共同的文化生活園區。

官邸每個月固定舉辦Kid's Party，請過當地三個小學生偶戲團，現場演出木偶劇團、懸絲偶戲和皮影戲團，也請過遲緩兒童到縣長官邸，張花冠親自講述過年習俗與吉祥話。這些公益活動，每位地方首長都會參與，但張花冠加上「官邸」這個元素，就讓自己的親民程度大大加分，用手上資源為宣傳加分，是張花冠第二招魔術。

變魔術時，沒有兔女郎，如何讓整場秀賞心悅目？張花冠的作法是「自己來」。

嘉義縣是台灣鯛培育、養殖的重鎮，年產值近十億元，但縣府卻窮到連宣傳的經費都沒有，嘉義縣研考處處長許淑芬透露，「當初我們要宣傳台灣鯛魚，中央連五十萬元預算都撥不下來，只好請縣長出馬幫忙。」

就為了省下五十萬元，張花冠親自穿上圍裙，到嘉義市的大賣場櫃台掌廚，用各種鮮魚料理促銷台灣鯛，不僅在當地推廣，甚至在台北市華山特區、在各縣市的農產展銷會上，都可以看到張花冠叫賣的身影，她毫不在乎地說：「只要講幾句話，就比打廣告還有效果，這種行銷我為什麼不做。」
 

魔法三：飯桌上協調企業

張花冠能夠在窮縣裡變出魔法，最重要的是她身段夠柔軟、協調的功夫一流。

早在她擔任立委期間，就為嘉義縣行政部門在台北與中央部會協調，民進黨副祕書長洪耀福形容：「女性獨特的柔軟和協調，讓她與眾不同。」洪耀福透露：「她經常會親自下廚煮一桌菜，邀請中央和地方的官員在她住所聚餐，讓原本僵持的對話，在比較和緩的氣氛下重新溝通。」

延續吃飯化解僵局的魔術，當官邸不當Kid's Party文化會館時，又變成工商界的建言會場地。

張花冠就在官邸一樓，邀請嘉義縣產業界進行早餐會報：「我最討厭那種一次十桌二十桌的會議，只是熱鬧，談不到問題，我在這裡請傭人做嘉義地方味道的早餐，跟產業界談，效果更好。」

是否真能解決問題，並不重要，張花冠也坦承：「老實說，中小企業，十件事情我九樣沒辦法解決，但那種關係、那種對話，會讓他們知道你在用心。」這種對話技巧，就是張花冠的厲害之處。

一年二個月之前，張花冠上任，縣民不管縣府資源多寡，投了票，就要看到政績，張花冠用台語俗諺解嘲自己的困境：「這就是當媳婦，早早起床晚晚睡，公婆苛待，沒什麼菜也要煮澎湃。」面臨困境，張花冠不服輸，硬是變出戲法，打造自己的市政成績單。

張花冠

出生：1954年

現職：嘉義縣長

經歷：第五、六、七屆立委