強硬取代懷柔 南北韓衝突的幕後

南韓現代史六十多年（一九四八年至二○一○年）之中，每逢西元的「十」年，都有大事發生。國際熟知的有一九五○年的韓戰，一九六○年的「學生革命」推翻李承晚總統，一九八○年的光州大屠殺，二○○○年的南北韓高峰會等。二○一○這一年，朝鮮半島也不平靜。

先是三月下旬發生南韓「天安艦」爆炸沉沒事件，南北韓各說各話，迄今真相不明；南韓選民在六月用選票告訴總統李明博，「我們不相信是被北韓擊沉的。」十一月二十三日，北韓炮擊西海的延坪島，造成四死、數十人受傷的慘劇，東北亞情勢再度劍拔弩張。

李明博的保守政權當家，讓南韓極右勢力重新抬頭，對北韓採取強硬對抗一直主導著過去三年的南韓民意。去年九月筆者應邀到首爾參加「北韓人權國際會議」，當時南韓極右團體就發起全民連署運動，要將北韓領導人金正日以「違反人道罪」移送荷蘭海牙「國際刑事法庭」（ＩＣＣ）起訴。

他被控的罪名是指使軍人行使違反人道的犯罪：公開處死人犯、對中朝國境叛逃者的槍擊行為、對叛逃女性與兒童的性侵案等。

北韓雖然不是國際刑事法庭的會員國，但由於它是聯合國會員，對於「侵害人民生存權」、「政治鎮壓」、「公開處死人犯」等國家犯罪行為，得以起訴其國家領導人，例如蘇丹現任總統巴席爾在達佛（Darfur）的大屠殺，今年三月ＩＣＣ就以「違反人道罪」對他發布逮捕令。

其實，南韓自由派人士都很清楚，這是保守派的一貫伎倆。即使他們光用嘴巴喊叫，未必付諸行動，但至少可以達到羞辱北韓獨裁政權的目的。

南韓強硬逼北韓走上偏鋒

不過，從局外人的角度來看，一個被逼上梁山的重度精神病患者，只能屢靠玩「懸崖邊外交」的把戲來糊弄大國，對這樣的北韓，「胡蘿蔔」（懷柔）或「棍棒」（打壓）策略，何者更為有效？其實大家都心裡有數；也就是說，順著毛摸一隻瘋狗，當然比較不會被牠咬。這也證明了，在金大中與盧武鉉兩任自由派政府的十年間，對北韓採取的「陽光政策」確實比較有效。

但是，李明博從當選前就一改過去的懷柔姿態，採強硬政策對付北韓，讓北韓屢屢恫嚇要讓南韓成為一片火海或血海。

李明博政府對北韓的政策是「開放、非核、三千」。前兩項對北韓而言無異於「毒餌」（北韓認為「開放等於崩潰」、「非核等於投降」），即使南韓真正想要幫助它達到三千美元的平均國民所得，北韓也不會領情。

在雙方政治體制與意識形態日益尖銳對峙的態勢下，和解與合作幾乎只是嘴炮而已。面對一個充滿不安全感與強烈受害妄想的北韓，事實上南韓可以不必做到如此趕盡殺絕，而讓北韓這個過動兒屢屢以製造事端來引起國際的注意。

儘管兩韓與周邊國家都知道，南北韓任何一方都打不起一場大規模的戰爭，雙方只能互相虛張聲勢地叫囂，甚至擦槍走火引發邊界的軍事衝突；但是如果沒有強權撐腰的話，第二次韓戰是絕不可能打得起來的。

六十年前的韓戰，是中、蘇、美三大強權的較勁，只不過是由南北韓提供戰場，讓他們同族自相殘殺的一場代理戰爭。今天的時空環境早已不同於六十年前，美、中、俄三大強權，任何一國都不再有打一場大規模戰爭的意願。
 

北韓玩弄強權於股掌之間

同時，不斷在東北亞製造禍端的北韓，更沒有力量發動一場戰爭。核武雖然是它不斷用來恫嚇世人的利器，但這只不過是北韓一貫施展的「懸崖邊外交」的手段而已。金正日深知，第二次韓戰爆發的話，不僅北韓全境會被夷為平地，讓北韓王朝徹底瓦解，他本人的下場絕不會好過伊拉克的海珊。

根據日本早稻田大學教授重村智計的報告，○五年北韓進口石油僅為五十二萬噸，相較於同年南韓的一億二千萬噸，日本的兩億三千萬噸，重村認定北韓根本沒有能力打一場戰爭。

北韓金氏王朝政權的存在，讓美國有了駐軍南韓的藉口。事實上，美軍駐在亞洲，是為了防堵中國的霸權擴張與日本的侵略性，北韓無視於自身只是「被利用」的角色，卻在受害妄想症之下把自己逼上梁山，而不斷以「膽小鬼遊戲」來對抗與玩弄強權。一百年前「東學黨亂」引發清日甲午戰爭，以及六十年前揮軍南侵的後果，似乎都沒有讓北韓學到教訓！

相較於十年前紀念韓戰五十周年，兩韓是以高峰會的「和解」來取代「對抗」，不過十年之間，李明博卻讓它回到冷戰對峙的緊張態勢。走歷史的回頭路，其蠢如斯，實在令人扼腕。

國際戰略學者把北韓不斷製造事端威嚇東北亞的和平與安定，視為「理性算計下的不理性遊戲」（rational game of irrationality）。這不但是一石數鳥之計：遂行國際勒索與國內鎮壓的兩用，也是為了掌握戰略主導權，意圖擺布強權國家的決策動向，甚至可以透過這種邊緣衝突策略，獲致更多的國家利益。

金氏王朝父子兩代，玩弄強權於股掌之間，把「兩大之間貴為小」的自身戰略價值發揮到淋漓盡致，所以，稱他們是高明的「邊緣衝突大師」（master of brinkmanship）應不為過。

（作者為韓國專家，知韓苑執行長）