高稅負扼殺台灣藝術拍賣市場

九月二十七日，台北典藏藝術餐廳宴會廳聚集了台灣藝術拍賣界的重要人物，包含重要拍賣公司、畫廊和官方代表齊聚，討論台灣藝術拍賣市場的未來，公聽會上業界代表紛紛表達心聲，台灣藏家或是外國藝術品，幾乎都選擇在香港或是大陸進行拍賣，更是他們心中最大的遺憾。

公聽會前兩天正好是香港蘇富比秋拍作品在台北舉行預覽的日子，主持這場公聽會的《今周刊》發行人謝金河拿起相關藝術品手冊說：「共有九本之多，如果這麼多藝術作品在台灣拍賣，會為台灣帶來多大的經濟效益？」

其實今年香港蘇富比春拍成績就相當亮眼，成交金額達到八十億元，創下三十多年來的最佳紀錄，因此秋拍加碼，拍賣品將超過三千兩百件，總金額將超過新台幣六十四億元。而今年光是香港佳士得、香港蘇富比、中國嘉德、北京翰海、保利、匡時等六大亞洲拍賣巨頭的春拍，就創下約台幣五五○億元的成交總額。

台灣是拍品來源的大宗

藝術拍賣業界人士幾乎都知道，這些拍賣活動中的收藏品，有許多其實都來自台灣藏家，而台灣卻無法分食這塊拍買市場的大餅。同時因為藝術拍賣人潮帶來的旅遊和相關商機也在流失，以今年香港藝術博覽會為例，來自二十九國的一五五家畫廊參與盛會，飯店幾乎是一房難求。

造成台灣在華人拍賣市場競爭力的大幅下滑，原因來自於台灣認定藝術拍賣所得列入個人所得最高四○％課稅，相較香港免稅，而大陸則課徵二％到三％的稅負來說，拍賣業者都表示，在爭取台灣賣家時永遠會碰到同樣問題：「你要怎麼解決我的課稅問題？」也因此許多藏家都寧可到香港和大陸進行交易，也不願在台灣進行買賣。

曾經極力主張營所稅和遺贈稅大幅降低的謝金河在公聽會上說：「除了香港藝術拍賣品免稅外，自從香港的紅酒稅降為零後，香港已經迅速成為亞洲的紅酒交易中心，可見稅負制度對於經濟活動的影響力；而台灣因為稅負制度的僵固性，大幅降低了台灣的競爭力。」

同時也是會計師公會理事長的立委羅淑蕾更憂心地表示，稅負制度以所得為判定標準，賣出價格扣除買進價格即為所得，但是藝術拍賣成本難以估算，當初的價格也難以判定，「許多拍賣品真的都是祖傳的藝術品，怎麼估算當初買進價格，政府一定要拿出靈活辦法來解決相關的配套措施，更何況四○％的高稅率真的合理嗎？」

補助相較稅負微乎其微

雖然政府有些法律條例也作出對於相關藝術活動的鼓勵，比如在《文化獎助條例》第五章第三十條規定，經文建會會同財政部認可之文化藝術事業，得減免五％的營業稅和娛樂稅。對於挽救整體台灣藝術拍賣市場，無疑是杯水車薪。

公聽會上，清翫雅集理事長洪三雄、中華文物學會理事長王定乾、中華民國畫廊協會產經研究室執行長石隆盛，都大聲疾呼高稅率扼殺台灣藝術拍賣市場的生機，也希望政府能夠以降低稅率和重新檢討相關制度來鼓勵市場活絡，「如此可以增加總體稅收，反而是有益的。」

「就我所知，此時大陸有四家拍賣公司在台灣徵求文物，因為台灣藏家的收藏量還是最大的。」洪三雄表示，但是屬於台灣藏家的收藏卻在台灣以外的拍賣市場發光發亮，相當令人惋惜。

曾為中央存保舉辦慶豐銀行珍藏專拍的宇珍拍賣公司董事長郭亨政，也感嘆台灣藝術市場經營不易，「國稅局要求買賣雙方提供資料，嚴重破壞藝術交易市場的隱密性。」

蘇富比和佳士得當年進軍台灣，藝術品市場的榮景仍讓許多老行家津津樂道，但是隨著稅制和相關制度的不健全，開啟台灣藝術品拍賣市場的第一個警訊，就來自蘇富比和佳士得撤出台灣市場。許多台灣本土拍賣公司更必須與外商拍賣公司合作，在香港或是大陸拍賣台灣收藏家珍藏或是藝術家作品。

曾以藝術沙龍方式經營並引進畢卡索等藝術巨作的外商摩帝富，也是一個受限於台灣法規而必須出走大陸的例子。該公司藝術顧問副總裁黃文叡說，台灣法規規定外國藝術品進軍台灣之初就要先課五％的營業稅，但藝術品如果沒有成交，五％的稅對拍賣公司是很重的負擔。也因此大家腳步越來越膽怯，不敢引進好的國外藝術作品進入台灣。

面對與會來賓的發言，財政部賦稅署副署長蕭樹村表示，其實財政部也是有五種不同的稅率，就像所得稅制一般有五種稅率，包含五％、一二％、二○％、三○％、四○％課徵拍賣所得利益。但如果無法提供當初交易損益證明，則採取一五％、一二％、九％等稅率課徵，因此並不是所有的藝術品都課以重稅。但是對此回應，羅淑蕾卻認為，「高金額的藝術品更有指標性意義，才是討論重心，應該率先調降。」

隨著藝術拍賣市場不斷增溫，許多藝術作品價格也屢創新高，台灣收藏家的實力備受肯定，但是在政府與繳稅戶的拉扯角力中，損害的卻是台灣藝術市場整體利基、藝術形象和國際能見度，藝術賦稅制度的透明化和制度化，是政府接下來必須好好深思的問題。

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