台灣社會應對非婚生子更友善

提高台灣生育率近來成了社會的共識，內政部為獎勵生育，推出百萬想口號活動，以作為宣傳。事隔未久，又傳出內政部次長簡太郎日前進行部務會報時，提議推動「接受未婚生子、鼓勵適齡結婚」概念，這番十足顛覆傳統思惟的言論，迅速在輿論界發酵。

少子化 應接受多元化家庭

其中，有衛道人士即指出，這無疑是變相鼓勵「先上車後補票」不負責行為，將使得婚前甚至婚外以及未成年性行為更加氾濫。甚至還有網友嘲笑內政部是「黔驢技窮，沒步了」，他們認為在生育、教育、養育、經濟各方面配套都沒做好時，就貿然推動「非婚生子」，恐怕將造成更多的社會問題。

雖然簡太郎旋即在第一時間澄清，內政部並未推動或鼓勵未婚生子，以快速消毒，不過他同時強調基於尊重生命，對於未婚生子，也應予以包容、接受。

然而「非婚生子」真的只是另一樁可笑的「暴衝政策」嗎？以下的事證值得思考。根據《今周刊》針對一千位民眾所做的調查，台灣人不生小孩的最大元凶是「不婚」，比重高達七成三(請見本刊六八八期封面故事《消失中的台灣人》)。顯見在觀念和現實的考量上，婚姻成了國人生子與否的「緊箍咒」。

無奈的是，亞洲大學社會工作系主任李美玲指出，不婚、晚婚已成為現代台灣女性的通則，她分析，近十年來台灣人結婚對數就少了六萬四千多對，衰退了三成六。

不過，同樣是遭遇女性「不婚」的難題，國外對於少子化，卻能迎刃而解，那就是接受「不想婚卻要子」的父母「非婚生子」。以瑞典來說，非婚生子的比率就高達五五％，法國則也有五二％，而台灣只有三．九一％。而從一九八○年代至今，荷蘭非婚生子的比率則由四％快速攀升至四成，而英國則由一二％上升至四四％，令人震驚的是，上述這些國家的生育率都已止跌甚至快速回升。

分析台灣與歐美國家的差異原因，主要在於歐美各國適時調整政策及觀念，對非婚生子變得友善。其中，法國在○五年取消沿襲自一八○四年《拿破崙民法》中「自然」子女與「合法」子女的區別，也就是讓非婚生子女和婚生子女一視同仁，這種因應新形態的人際關係，肯定多元家庭的思惟，已成了國際潮流。

台大社會工作系教授林萬億就表示，國人對傳統婚姻認知已有所動搖，面對社會變遷，政府應建立一套可穩定同居關係的機制，消除所有對非婚生子的歧視，或可緩和少子化趨勢加速形成。歐美各國相繼制定《家庭法》或《伴侶法》，擁有連續五年同居關係視為「準婚姻關係」，和正式配偶享有同等的權利和義務，這值得台灣參考。

須被顧慮的三大難題

另外，林萬億表示國內也應該建立沒有歧視的教養、教育和配套福利措施，在道德認知上不能再有「私生子」的偏見辭語，否則最後被犧牲的還是孩子。

見證過無數起夫妻、子女權益爭議的婦女問題研究委員會主委、同時也是九大聯合律師事務所律師的張菊芳即指出，對於有意要「非婚生子」的台灣人來說，目前必須得顧慮法律上、經濟上及能否提供子女穩定及健全成長環境的三大難題。

首先是法律，張菊芳表示，以現行法令來說，子女出生後，和母親間的親子關係較為單純，因此女人未婚生子同樣可以幫孩子登記戶口；但對於非婚生爸爸的認定，則須經過「認領」程序，才擁有法律上的父子（女）關係，親子之間才會產生權利、義務，否則將會出現「父不詳」的窘境。

以電影「不能沒有你」來說，片中的母親為已婚狀態和男主角李武雄婚外生子，產下「妹仔」後，由於「妹仔」的母親或其配偶未依法提起否認之訴，否認「妹仔」與其母親之配偶間的父子關係，戶政機關又復以不接受李武雄所持確認親子關係存在之判決，使得李武雄無法完成認領程序，進而不能幫妹仔辦戶口登記，因而影響就學。

除了戶籍登記，由於父親在認領後才產生對子女的撫養義務，因此若女性與男方協議好「非婚生子」；為了子女經濟上的保障，最好請求父親辦好認領手續，甚至在受孕前即可打好具法律效力的合約。 

至於在權利方面，張菊芳表示，在完成認領程序後，非婚生子女的監護權可由父、母約定由任一方或共同任之。拿新科奧斯卡影后珊卓布拉克來說，珊卓布拉克是「收養」丈夫和前妻生下的女兒，以台灣法律來看，珊卓和丈夫在婚姻關係中對繼女監護權是共同行使，而目前她準備離婚，監護權若無法協議，須透過訴訟方式處理，法院端視兩人經濟、生活狀況及女兒意願等條件判定由誰監護子女。 

除了法律的難題，張菊芳認為，由於單親撫養對於孩子的經濟支出和人格發展，都會造成影響，因此，男女雙方在選擇「非婚生子」前，得先做好充分準備，能提供孩子穩定、無虞的環境才行。 

整體而言，對比於歐美國家，台灣相關法令與配套是否應該適度調整，從更圓融的角度出發，找到兼顧家庭倫理與提高生育意願的均衡點，或許將是台灣化解人口危機的關鍵之一。