為何彰銀「公開招標」照樣出事？

「為何連公開招標的都還有問題？」台新金控併彰銀一案，當一般外界還停留在台新金控董事長吳東亮當時明明是透過投標的方式，以最高價每股二十六．一二元的價格，總計三六五億餘元買下彰銀發行的十四億股特別股，取得彰銀二二．五％的股權，但最高檢察署特偵組二月五日大動作搜索台新金控、傳訊吳東亮，似乎已昭告天下：事情恐怕與外界想像有極大落差。

據特偵組掌握的證據，當年財政部與金管會有官員為特定人士「量身訂做」與「事後護航」，恐怕是讓吳東亮能「信心十足」，提筆寫下足足溢價四成的二十六．一二元的關鍵原因。

二月五日調查局北機組、台北地檢署及檢察事務官對台新金等十一個地點進行搜索，並傳訊吳東亮等人，吳東亮本人當晚經特偵組檢察官訊問後飭回。
 

標案疑量身訂做

不過，最高法院檢察署在搜索行動結束後，卻罕見地發布一則「描述甚詳」的新聞稿：「本案係本署發現陳前總統水扁等人，於○四、○五年間推動二次金融改革政策時，台新金控於○五年七月間，轉投資彰化銀行發行之十四億股特別股，成功入主彰化銀行成為最大股東，事後並繼續推動合併事宜，相關過程疑涉有不法情事。本署特別偵查組及台北地檢署經過濾相關卷證及約談相關人後，認非執行搜索，恐難進一步取得相關事證，經向台灣台北地方法院聲請搜索票獲准後，發動此次搜索行動。」這則新聞稿正式宣告：吳東亮的麻煩大了！

吳東亮這次惹上的是什麼樣的大麻煩？這一切都是從政治獻金開始。因為特偵組懷疑，除了國泰蔡家之外，吳東亮恐怕是扁家另一部「提款機」。

根據特偵組調查，吳東亮錢進陳水扁或扁家的紀錄頻繁，最後一次的金錢關係疑似發生在○八年、民進黨推出謝長廷為候選人的總統大選期間，陳水扁派人去向吳東亮「募款」二千萬元。

為了查證陳水扁是否收到這二千萬元，特偵組去年底還約談多位陳水扁在總統府的幕僚，但熟悉民進黨募款人士卻指出：「謝長廷只在高雄市長選舉收過陳水扁的贊助款，但○八年總統大選競選期間沒聽過謝長廷曾收過陳水扁的贊助款。」

民進黨內當時多半知道，謝長廷在○八年總統大選競選期間並未委託陳水扁進行募款，當時謝系還曾抱怨總統大選的募款不順利，能捐款上千萬元的支持者並不多，導致謝長廷在全台各地競選分部的活動經費常常捉襟見肘。因此陳水扁當時向吳東亮「募款」二千萬元的理由與最後的去向，仍待特偵組調查。

此外，同時吳東亮也承認曾在○四年總統大選期間，提供扁家五千萬元的政治獻金；至於扁嫂吳淑珍則承認曾收到吳東亮一億元，放在國泰世華保管室內。不過特偵組另有消息，指當時國泰世華保管室內，有一筆「超過」一億元的新鈔，上面綁有「台新銀行」字樣的綁鈔紙帶，這筆錢是否又是另一筆追查之外的獻金？仍是特偵組追查的重點。

不過，不管是二千萬元、五千萬元、一億元或是更多，一年來，特偵組至少確定吳東亮和陳水扁之間是有多次的金錢關係，於是調查對價關係，就成了特偵組五日搜索台新金控的重點。

特偵組承認搜索行動與台新金控併彰銀案有關。據了解，一年來，特偵組發現，財政部對彰銀案採「賣掉經營權，卻不賣公股股票」，財政部釋股政策與目的，究竟是為誰、為何釋股？

當時在財政部國庫署的主導下，決定以彰銀發行十四億股特別股引進新資金，改善彰銀的財務。但是特偵組發現，彰銀這十四億股特別股真的「很特別」。

根據有關單位的解讀，認為彰銀特別股的特別之處，包括：一、享有董事投票權與被選舉權；二、特別股不上市掛牌交易（如此即無市價，得標人不必提列投資備抵損失）；三、以發行價十七．九八元作為發放股息計算基礎（一般都以十元票面作為計算基礎），此舉可減輕得標人的成本負擔；四、三年強制轉換為普通股。
 

金管會疑事後護航

同時財政部還在投標前加碼承諾，一、先讓兩席董事給得標人，以保障得標人權益；二、彰增資後將協助得標人取得過半數的彰銀董事席次；三、得標人享有彰銀公股優先承購權；四、透過公開市場釋出彰銀公股，避免製造第二大股東。當時財政部政策不斷幫彰銀案搽脂抹粉，當年參加投標的兆豐金董事長鄭深池，甚至對特偵組說，「兆豐金是奉命投標！」兆豐金的加入剛好湊足三家競標，避免彰銀案流標。

鄭深池證詞讓調查方向也因此轉向，當年財政部與金管會有官員為特定人士「量身訂做」與「事後護航」？

特偵組所謂的「量身訂做」指的是發行條件與加碼承諾，至於「事後護航」則是金管會在核准過程的審查，以及台新金控的籌資過程。當時台新金控靠發行特別股籌資三六五億餘元，買下彰銀十四億股的特別股，但其中公股金融機構就買進台新金控特別股達近六十億元，至於新橋資本（目前為台新金控最大股東）則以入股台新金控等方式出資二七○億元，有趣的是，新橋入股台新金控的資本主要來自兆豐金的聯貸案，當特偵組看到兆豐金又有參與角色時，對台新金控併彰銀案的疑慮就更多，而吳東亮的麻煩也就越來越大了！