行政院長吳敦義日前檢視今年度公共工程進度時,發現一億元以上的重大工程執行率只有六○%左右,離預設的八成目標還很遠。這種結果,讓吳敦義罕見地說出重話,要求行政機關提升行政效率,「如果要長官震怒才能加快速度,那以後刻個『震怒章』好了!」
全國最高行政首長親自關心施政效率,對庶民百姓當然是好消息;然而,公務體系的效率不彰由來已久,單靠刻印章的人治作法,恐怕無法解決問題。一位前財經官員就私下批評,「如果蓋一個章就能改善效率,那還要管理學做什麼?」
他舉與吳敦義同樣學歷史出身的管理大師彼得杜拉克(Peter Drucker)為例,杜拉克認為,要提升政府組織效能,絕對不能只靠領導人的意志,如果不重新設計政府組織、修改公務員薪酬制度,並且灌輸分層授權的概念,只要領導人一換,效率不彰的問題照樣會出現。
值得玩味的是,年初時考試院長關中才提議修改公務員考績制度,建立公務員退場機制,試圖從制度面提高公務員效率,可是大半年過去了,卻一點下文都沒有。
由此看來,如果吳敦義的震怒能先從建立考績制度下手,「震」出一套可長可久的提升公務效率的制度,或許,才是符合管理學精神的正確作法。