陳雲林 從工人到對台政策執行者

雖然在海協會會長陳雲林訪台前，兩會還特別選在深圳召開預備性磋商，但實際上，陳雲林來台要談的議題早已敲定了。大陸研究學會理事長楊開煌形容得很貼切：陳雲林來台就是送禮！

此次江陳會預定要簽字的協議，如海空運直航、全面通郵及食品安全，都是對台灣有利的，像桃園往返上海的包機原先需要兩個半小時，截彎取直之後，航程縮短到一個半小時，每年可以幫台灣的航空公司節省新台幣三十億元的燃料費。海運不用再彎轉石垣島後，每年也可以替台灣航商節省成本約新台幣十二億元。

最特別的還是，這次江陳會的議題早在六月第一次江陳會時就已經確定。「陳雲林一到就可以簽字，因此，這次江陳會，不是談判，應該叫送禮，」楊開煌笑說。

而陳雲林這位「送禮大使」究竟是怎樣一個人？曾經與他多次交手的國民黨大陸事務部主任張榮恭形容陳雲林是：「胡錦濤對台政策的忠實執行者！」

受江澤民賞識　解決東北失業成效卓越

陳雲林被中共前總書記江澤民從黑龍江副省長提拔進京，九四年出任國台辦排名第一的副主任，位階跳過長期負責兩岸談判的唐樹備，這個人事任命跌破許多專家眼鏡。楊開煌認為，這應該與他主持黑龍江省經濟工作的政績有關。

陳雲林在當年黑龍江省，從一家化工廠的技術員做到廠長，然後出任齊齊哈爾市的計委主任、市長，一九八四年調到省政府工作時，又是出任省經濟體制改革委員會主任、主管經貿的副省長。

當時，大型國企聚集的東北三省失業情況嚴重，但是黑龍江省的情況卻相對穩定，並未爆發大規模工潮，功勞自然記在陳雲林頭上。他還頻繁率團出訪前蘇聯國家及日本，打開邊境貿易，這段期間，邊貿成為黑龍江省最重要的經濟成長來源。

不過陳雲林由副省長到正部級的國台辦主任後，任內的政績卻乏善可陳。

九四年一月，陳雲林出任國台辦副主任後，三月就爆發千島湖事件，九七年一月接任國台辦主任時還遇上台海危機；之後，二○○○年和二○○四年阿扁兩度當選總統，國台辦的輿情蒐集及選情預測全都錯誤，很多人認為在○三年胡錦濤掌權後，陳雲林應該很快就會下台了。

從九四年到○三年這段期間，擔任國台辦主任的陳雲林，政績就只有到海外宣傳反台獨，到美國的老僑社罵罵李登輝、陳水扁。當時擔任陸委會主委的吳釗燮回憶，陳雲林在美國的宣傳活動，只是拿著稿子念，很少與美方人員交換意見，這讓急於想了解中國對台政策的美方官員相當失望。

他給人的感覺大多是古板、得到的授權有限。「我的電話可以直接打給阿扁，他行嗎？」吳釗燮笑說。但他卻也承認，陳雲林對台商的了解，遠超過前任的國台辦主任。

用心了解需求　堪稱最稱職國台辦主任

陳雲林在處理台商問題時細心、用心，讓東莞台商子弟學校董事長葉宏燈印象深刻。葉宏燈當時就覺得剛到國台辦的陳雲林：「問的問題好細。」

葉宏燈爭取在東莞設立全中國第一所使用台灣教材、聘用台灣老師的台商子女學校。葉宏燈說，當時如果陳雲林不支持，這所學校就根本成立不了。等到二○○○年東莞台商子弟學校正式成立時，陳雲林更親自出席。

不過，真正讓葉宏燈感受深刻的是，自此，陳雲林每年過年前都會寫賀卡給全校學生。不僅如此，陳雲林要國台辦各局處首長也寫賀卡給學生，過年時還會委請廣東省台辦幫他送糖果給學校的學生。這些動作，讓地方政府清楚陳雲林對東莞台商子弟學校高度重視，在處理涉及台商學校的事務時，也就不敢輕忽。

胡錦濤上台後，對台工作轉趨積極，國台辦翻身，由冷衙門變熱衙門，據專研中國黨政人事的政大政治系副教授寇健文表示，胡錦濤○三年接任中共總書記後，在對台工作上開始力求表現，還曾經一天打三次電話給陳雲林，詢問對台工作的進展。

○四年阿扁再度當選總統，國台辦對台灣選情的預測再度破功，陳雲林的國台辦主任位子可說是岌岌可危。

此時，國共和談給了陳雲林表現的機會。○五年國民黨陸工會主任張榮恭到北京探察中共對於連戰到訪的態度時，陳雲林不但親自接見，更如實地向胡錦濤呈報，沒想到就此開啟國共會談的橋樑，促成連胡會，立了功勞一件。

對急於想建立黨內威信的胡錦濤來說，連胡會延續了上一個世紀的蔣毛會，但蔣毛會沒有達成國共和解，連胡卻做到了，也為胡錦濤在兩岸關係上建立了歷史地位。促成連胡會的陳雲林自此鹹魚翻生，做了十四年的國台辦主任，成了任職最久的國台辦主任。

連戰成了陳雲林的「恩人」，他曾抓住連的手認真地表示，以後只要是連戰訪中，他一定全程陪同。果然，連戰幾次訪中，身旁都有陳雲林的身影，北京對台圈有人因此笑說，陳雲林簡直成了「連戰駐京辦主任」。事實上，日後宋楚瑜、郁慕明訪中，陳雲林也都親自接送，做足台灣關係。這也是今年六月，本該退休的他，卻峰迴路轉轉任海協會會長的主因。具有「特使」象徵地位的他，正因為長期深耕台灣關係，成了中方屬意，更重要的是台灣方面也能接受的中國特使。

當下做出裁示　「胡錦濤特使」態度積極

今年六月陳雲林正式轉任海協會會長，成為海協會前會長汪道涵的接班人，在了解台灣輿情上，勢必更須投入。

八月底北京奧運一結束，陳雲林就馬不停蹄前往杭州、南京、廈門等地考察，並與當地台商座談，除了瞭解各地台商的經營現況外，主要目的還是為訪台預先蒐集輿情。九月二十三日，陳雲林在廈門與當地十餘名台商座談，地點選在現任廈門台商協會會長曾欽照的公司——廈門多威電子。

曾欽照轉述當天座談實況，在將近兩個半小時的座談中，陳雲林除簡單介紹二次江陳會，兩岸將就空運截彎取直與海運直航等議題進行協商外，多數時間都是扮演傾聽者的角色，專心聽取台商的意見。他告訴在座台商，對於兩岸兩會這次協商，有什麼意見都可以盡量提出，不必有太多顧忌。

在福建設廠將近二十年的福州台商協會榮譽會長許俊達，對陳雲林的務實態度印象深刻。

他回憶在歷次座談會中，陳雲林聽多、講少，而且當場就做出決定或指示，表現十分俐落。尤其，有一位台商發言表達在中國經商目前碰上的難題後，陳雲林除了要求當地主管官員盡量協助解決之外，還告訴在場的福州地方官員，做事情不能一成不變。

陳雲林當時表示，處理對台事務，就像開車一樣，不能兩隻手放在方向盤上不動，要看前面的路況不斷修正，這樣車子才能夠順利往前走。

或許，這個「在前進中不斷修正」的說法，正足以說明這位「胡錦濤特使」未來處理兩岸關係的態度！

■陳雲林
出生：1941年
現職：海協會會長
學歷：北京農業大學土壤化學系
經歷：黑龍江省副省長（主管經貿）、國台辦副主任、國台辦主任