修除惡法有賴兩黨盡速取得共識

十月一日，新版公職人員財產申報法上路，結果引發財團法人與國營事業官股董監事離職潮，據初步統計，光是經濟部與財政部所屬的財團法人與國營事業一千多名董監事中，就已經有一一五名董監事在九月三十日前提出辭呈，經濟部和財政部光收辭職信就收到手軟。
 

涉及隱私與尊嚴問題

「這是尊嚴問題，」一位不願具名的學者兼任財團法人董事表示，九月三十日之前，就寫了數封辭職信，決定辭去所有兼任董監事職務，他說，「我是為了替國家看管財產而貢獻，本身具專業背景，且無黨派色彩。」

原本對他而言，「雖然每次出席會議之前，都要看上好幾小時資料，但我覺得對個人幫助很大，可以看到政府如何做決策，遇到不敏感的案子，還可以跟學生分享，做研究時，也可以考慮到更多面向。」

但新法實施後，「付出的成本已經高到我不願意再負擔，申報財產，不只是我個人的問題，還牽涉到整個家庭的和諧，我太太就強烈反對。」他認為，「我是財產不多，但申報出去，不是我個人丟臉，而是身為一名國立大學教授，卻只有這麼一點財產，是丟國家的臉。」基於尊嚴問題，「就算一年開二十次會，每次出席費三千元，一年不過六萬元，我寧願不要。」

這是這次離職潮中，兼任董監事普遍的心聲，因為在新版公職人員財產申報法中，若申報不實被發現，得處二十萬元至四百萬元罰款。這讓一心替國家做事的專家學者感到心寒。

朝野內鬥遺留下的惡法

其實這不只是尊嚴問題，而是政黨輪替前後朝野內鬥遺留下來的惡例。民進黨執政時期，因為吳淑珍六度漏報珠寶等財產，於是當時在野的國民黨提出新版公職人員財產申報法，嚴格規定財產申報的範圍與懲處罰則，因此，當時被稱為「吳淑珍條款」。其中第二條第一項第五款中，就將公職人員財產申報範圍擴及到「代表政府或公股出任私法人之董事及監察人」。（註：私法人指政府捐助之財團法人）

新法去年三月三讀通過，原本監察院堅持今年三月要實施，但通過不久，財政部就發現至少有八百位官股董監事不願申報財產打算辭職。

去年第二會期時，民進黨立委柯建銘就提案希望修掉這項條文，柯建銘說，「結果當時被國民黨立委奚落這是『金主條款』或『林誠一條款』，而被擱置在程序委員會。」

無奈之下，行政院在去年十月中旬緊急發函給法務部，希望「特別重視」財政部所提的意見，延到今年十月一日實施。

兩黨互推修法責任

今年五月政黨輪替，法務部長王清峰上任後也發現事態嚴重，緊急請國民黨立委林益世在六月初提案刪除此條款，但林益世表示，「從六月六日至七月十六日，六度提報院會表決，都因民進黨團杯葛，擱置在程序委員會中。」

於是到了九月三十日新法上路前夕，果然包括何壽川、王文淵、陳武雄、李焜耀，以及陳玲玉等官派董事皆辭職。而學者辭去兼任官股董監事的，更不計其數。

面對這個問題，監察院財產申報處長謝育男表示，「只要在這個會期內修法完成，兼職董監事就無須申報財產。」但兩黨黨鞭顯然不太積極。

林益世表示，「到目前為止，行政院仍未向立法院提出受影響的所有名單，我認為，專任董事長與常務董事等本來就應該申報財產，目前辭去職務的恐怕只占一小部分人，我們不能為了少數人的感受就隨意修法。」

至於民進黨團總召柯建銘則表示，「政黨輪替後，行政院從未與民進黨團溝通此事，我們當初早已指出問題的嚴重性，但他們要到火燒屁股時才發現嚴重性。除非國民黨先表達歉意，不然民進黨沒有道理同意修法。」

對台灣發展有負面影響

從目前的事態看來，兩黨仍因面子問題鬧脾氣，而且行政院處理攸關國家財政、工業發展等重大政策的速度實在緩如龜步，這樣下去，原本一心願意以專業為國付出的專家學者，恐都已心灰意冷。

就如一位學者指出，「這完全是因政治事件波及經濟活動，對台灣未來發展有極大負面影響。」難道藍綠兩黨為了意氣，寧可繼續讓一條不合理的法條拖累台灣的進步？