「馬」蹄紊亂百日 新政府怎麼了？

日前，馬英九總統在接受國際媒體訪問時說，台灣、中國不是國與國的關係，而是兩岸關係。在台灣經濟險峻時刻，馬總統無端去碰觸敏感的統獨議題，加深島內政治的緊張，不少人問：「馬總統出了什麼問題？」

總統出包 行政院只得善後

無獨有偶，九月四日總統府公布一份新聞稿，內容指出馬總統日前接受墨西哥《太陽報》專訪提到，他的「六三三」執政目標要到二○一六年才能做到，這則新聞稿讓台股在當天盤中跌破十年線。

遇上股市大跌，話題被引爆，總統府到行政院所有的官員，從行政院副院長邱正雄、政務委員朱雲鵬，到經建會主委陳添枝等，當天都忙著「躲」媒體，沒有人知道馬總統為什麼要如此說。總統府壓根沒想到，原本只是照平日規矩，把馬總統受訪內容整理發了新聞稿，沒想到一則如常的新聞稿會引發這麼大的後遺症。

但最離譜的莫過於馬總統的老班底、財政部長李述德。

面對股災，當一名投資人在鴻海總部附近燒炭自殺，鴻海發言人丁祈安說：「任何一個生命的殞落都是很令人感到惋惜的。」李述德四日被媒體問到，股市連續重挫，融資斷頭，有投資人因此自殺，卻回應投資股市是個人抉擇，不賣就沒有虧損，還呵呵乾笑兩聲！李述德的冷酷，加上馬總統的「實話」，讓人吃驚地發現馬政府原來不懂得「苦民所苦」，沒有「同理心」。

馬總統「失言」，要負責「善後」的當然是行政院，劉兆玄於是下令經建會要趕緊找出「對策」，九月六日、七日兩天在主委陳添枝與副主委胡仲英的領軍下，放棄周末連夜加班，想要找出「自圓其說」的說法。

九月六日，馬總統在南部和鄉親對談時，有人反映史亞平的「專業」不足，他簡單地回應「該有專業的年輕人當發言人」，馬上就被引導出「不滿」史亞平的結論。當天在台北的劉兆玄，被電視台的記者頻頻追問，「總統不滿意史亞平在新聞局長的專業，院長有什麼看法？」

為了這件事，劉兆玄辦公室忙著找跟馬總統一起下鄉的閣員，了解發生了什麼事？問題是，這種小事怎會發生？以馬總統和劉兆玄的過往互動，不是一通電話就可解決？

就算馬和劉都在忙，也考慮到總統和閣揆的互動不能太草率，總統府的幕僚與行政院的幕僚，或者是兩位大祕書長詹春柏與薛香川，不就能立刻溝通，不要造成混亂嗎？問題就在於沒有人居中扮演溝通和連絡的角色。

不思考政治效應的好好先生

從馬政府就任以來，台灣的政壇已盛傳著「府三寶」的無奈感嘆。

「府三寶」指的是總統府祕書長詹春柏、兩位副祕書長葉金川與高朗。這三寶最大的優點，他們都是「老好人」，在總統府內做「好好先生」，每天戰戰兢兢地簽公文、客客氣氣地對下屬，卻只會「等奉因此」像個老吏罷了，沒有人替馬總統「把關」、「思考政治效應」，一切，馬總統都得自己承擔。結果，新政府上任一百多天了，馬車胡亂跑、螺絲掉滿地。

馬政府究竟出了什麼問題？答案其實是「一個政府，兩個世界」，所有的人都在忙忙忙，結果卻是盲盲盲。

同樣現象也發生在行政院，行政院各組組長和各部會局處長們，稱劉兆玄接任後的行政院的會議是「高階英語學測」。

這場面通常是劉內閣高官開會，外圍的「列席官員」們，聚精會神聽著大桌邊的數十位博士部長在開會，生怕一個失神就跟不上了。談著談著，就是一堆英文的學術專有名詞，講著講著，就談起某某年之某某諾貝爾經濟學獎得主的宏旨巨論……。

聽了半天，開會的結果是「那些趨勢要多加注意」、「對於弱勢者的適時補助要準備好方案」、「聯絡溝通需要更綿密規畫」……，他們對劉內閣評價是「會而不議、議而不決、決而不行、行而不果」。

這落差，劉兆玄漸漸有察覺，六月二十日起，劉兆玄和院內幾位核心閣員會商了幾次，決定調整內閣步調，改用「目標管理」模式。劉兆玄希望各部會鎖定兩大方向，提出各部會「立刻可以做」的政策。

這兩大方向就是「鬆綁」與「濟貧」，各部會在權責範圍之內，不需要新編預算，也不需要等待立法，只要行政命令就可以推動的，就加快腳步，密集推出，以展現新內閣「銳意革新、苦民所苦」的施政方向。

劉兆玄責成政務委員朱雲鵬和蔡勳雄，負責協調各部會。問題是，兩位政務委員辦公室，就只有兩位祕書，面對這麼多的各部會政策與法令，光憑朱、蔡兩人，哪有可能忙得過來？
 

朱、蔡兩人都出身國民黨智庫，他們就去找國民黨智庫幫忙，卻因此招來「智庫」領導政府的批評。更糟的是，「十位經濟學家有十一種藥方」；光為了「救濟近貧」方案，馬市府時代的社會局長薛承泰、朱雲鵬、和蔡勳雄往往就著學理激辯起來，聲音傳出會議室，「不合」的流言紛飛。

各部門類似這種「溝而不通」的現象，最後只好由劉兆玄裁決；偏偏這種問題特別多，這位「校長閣揆」，往往就讓閣員在他面前再各自表述一次，他再協調裁示。

公文積整桌 怎麼拚經濟 

而在行政院會上，劉兆玄有時把「院長裁示稿」擱在一旁，脫稿發言，又鼓勵各閣員「充分討論」，結果就是院會更加冗長，各級文官在旁鴨子聽雷。

九月一日記者節，研考會主委江宜樺和跑政院記者茶敘時透露，目前在研考會手中，劉揆下鄉裁示和接受陳情的「列管案件」超過二五○件，目前大約處理三成；一般這樣的案件需二到三個月處理時間。

以此推算，劉兆玄既要善後馬英九的「臨時考題」、還要處理閣員的學理爭辯，加上各地陳情，累積的案件越來越多，幾百份不分輕重大小的案子堆滿辦公桌，怎能好整以暇處理台灣的經濟挑戰？從這點來看，就任已過百日的馬政府，從閣揆以降，都在瞎忙，馬政府想要奔馳，恐怕還要等一大段時日。