九月十五日的百萬圍城雖然撼動全台，但是倒扁運動本質上是綠頭藍身，卻未真正跨過藍綠的界線，也因此施明德雖然能圍困玉山官邸，令民進黨焦慮，卻還不足以逼扁下台，也讓阿扁還有喘息的機會。
其實，如果把倒扁總部視為一家公司，施明德顯然身兼董事長與CEO，決策小組接近只具橡皮圖章功能的董事會，藍軍政治人物像是有名無實的股東，出身綠營人士才是帶兵打仗的各事業群經理。
施明德所領導的倒扁總部最特殊之處，在於「藍色身體，綠色腦袋」。掛名參與的一堆藍軍立委皆無實權，群眾運動經驗豐富的施明德、簡錫、張富忠、王麗萍等綠營人士才是靈魂，帶著泛藍色彩強烈的群眾不斷往前衝，讓這場運動成為台灣社運史上最獨特的「綠頭藍身」混合體。
烏合之眾？以施明德為首的單線領導
八月中旬，施明德在二二八公園舉辦「百萬人民倒扁運動」起跑記者會時，出現王聰松、陳文輝、魏耀乾等前民進黨立委，以及當過民進黨台北市黨部執委的尚潔梅等前綠營人士，施明德幕僚當場看傻了眼，私下跟媒體記者拚命澄清：「我們根本沒有邀請這些人，他們是自己冒出來的……」。
儘管不在原先的發起人名單，施明德還是決定「照單全收」，只要有來的，不論形象好壞，全部一一公開介紹，有些媒體還因而把這些人視為倒扁運動核心要角。施明德口中的「烏合之眾」，就在這種沒有人搞得清楚狀況的情勢下倉卒成軍。
施明德這位CEO始終認為，他自己坐牢二十五年的經歷、美麗島戰神的英雄形象，就是倒扁運動最大的「圖騰」象徵。因此，他在尋找核心幹部時，只是依據「功能性」進行分工，由社運經驗豐富的簡錫負責指揮系統、當過立委的王麗萍負責組織動員、當年黨外雜誌健將張富忠負責新聞聯繫，這群「綠色班底」再加上廣告怪才范可欽、活動大將許博允，才是倒扁運動的運作樞紐。
儘管如此，施明德在組織架構上仍然廣開大門。九月九日凱道倒扁靜坐登場後，倒扁總部的副總指揮一口氣納入高金素梅、李永萍、林郁方、蘇盈貴、李新、韓國瑜等多位藍軍政治人物，但是藍軍人士從未成為倒扁總部決策核心。
值得注意的是，倒扁總部這家公司雖然採取「單線領導」模式，但因施明德不願過度介入內部協調，因此也常讓外界感覺「令出多門」。事實上，不論是前後任發言人賀德芬、范可欽的內訌，或是范可欽宣布「遍地開花」計畫卻被施明德否決，倒扁總部這群「烏合之眾」只有一個最大的共通點：「大家誰也不服誰，只聽施明德一個人的話」，而施明德的戰略正是，以昔日民進黨的群眾運動策略，挑戰今日的民進黨。
一新耳目？ 綠營思考藍營群眾適應中
把場景拉到九月十六日台北車站前，王麗萍在風雨中用嘶啞的聲音對靜坐群眾喊話：「我們來放台語老歌，讓民進黨人士來到這裡覺得習慣，我們歡迎民進黨人士出來倒扁好不好？」接著，王麗萍帶動全場唱起（補破網），並且播放（望春風）等多首台語歌曲。
在施明德等人的策畫下，倒扁運動從九月九日一路唱起黨外時代膾炙人口的（美麗島），原住民歌者胡德夫渾厚的歌聲，讓這首當年國民黨政權禁歌，在以泛藍群眾為主的凱道抗爭重現江湖。到了九月十七日晚上，施明德在台北車站前的舞台上，大聲唱出昔日最出名的台獨禁歌（黃昏的故鄉），則更讓這場運動的「綠頭藍身」特色完全彰顯。
事實上，倒扁群眾對於這群「綠色班底」並非全無疑慮。王麗萍在凱道前一度脫口而出「台灣國」，部分群眾立刻包圍指揮中心要求王麗萍道歉，甚至大聲質疑：「這是不是倒扁總部的真正目的？」相形之下，國民黨立委雷倩在現場喊出「中國人」卻贏得不少掌聲，這才是倒扁群眾自然流露出的某種「底線」。
倒扁運動雖有綠色思惟，但主體仍是藍色群眾。這場「綠頭藍身」的實驗，雖然施明德的悲劇英雄形象再度攀上高峰，可惜的是，這場運動只停留在阿扁個人去留層次，並沒有帶動社會價值辯論、民主制度改革，使得「綠頭藍身」的運動創舉迄今並未產生足以感動不同立場人民的力量，跨越藍綠的差異，也讓被倒的陳水扁總統還有喘息的機會。
