馬英九沒告訴你的三大黨產問題

八月二十三日召開的國民黨中常會，敲鑼打鼓公開了號稱黨內有史以來「最完整」的黨產報告，場內出席的中常委人數，不及場外擠在電視螢幕前看轉播的媒體記者。在聽取黨庫「大掌櫃」副祕書長張哲琛及黨產律師李永然的報告後，舉手發言的中常委們，有的為「第一次看到這麼完整的報告」感動了老半天，卻說不出所以然；有的只是激動地強調不應使用「黨國不分」這種負面文字；更有的坦言「還是看不懂」。

馬主席的黨產報告，究竟說了什麼？沒說的又是什麼？

國民黨這份報告的重點其實只有兩個，第一是承認「歷史」的錯誤、弊端；第二是凸顯「連馬」時代的清白、誠實。在馬英九的定調下，兩蔣時代是「黨國一體，便宜行事」，但強調國庫通黨庫是為了「協助政府」；而李登輝時期是「黨政一元，政商合作」，黨產大幅獲利是因「國際經濟蓬勃發展」，但同時也有巨大虧損「衍生爭議，甚至涉及弊端」；至於連、馬先後擔任黨主席，則是「民主時期」，他們「清理黨產，誠實面對」。

國民黨這份報告對黨產的評價，不是基於客觀的黨產發展過程，而是基於馬英九目前的政治利益所需——親兩蔣、捧連戰，讓黨產「罪惡」集中在已然背叛國民黨的李登輝身上。李登輝則反擊指該報告「避重就輕」，幫老李緩頰的王金平，也強調李登輝時期幫國民黨賺了最多錢。

他們其實都沒說到重點。在馬主席的黨產報告裡，至少漏掉三大問題沒有交代。

問題一：連戰疑似「黨庫通家庫」，馬英九敢不敢查？

國民黨中央投資總經理汪海清，在中常會黨產報告後接受媒體訪問時說，連戰擔任黨主席時期「沒有新增重大投資」。他講錯了。

就在二○○一年四月，連戰女婿陳弘元家族的天下電子（已改名元隆電子）辦理一．六億元增資，每股溢價十二．五元，根據《財訊月刊》當年八月的報導，國民黨旗下中央投資、光華投資、啟聖實業等公司原本計畫各認購三千萬元，後來雖然手筆縮水，只由光華投資認購兩千多萬元、中加投資（中投持股三成多）認購一千多萬元，不過「黨主席金援女婿」的不避嫌動作很令人側目。○二年光華投資帳上仍記錄了持有天下電子股權一．六％，但每股淨值是比認購時低的十．九元；○三年光華投資處分了天下電子，然而是賺是賠？並未揭露在財務報表中。

除了天下電子，光華投資的子公司昱華開發，在○一年則投資了當年新成立的中科創投，占股七％。這樁投資案的曖昧之處，在於中科創投旗下基金的管理公司——二○○○年九月成立的中科管理顧問公司，創設董事長及持股九九．五％的最大股東就是連戰長女連惠心，目前連惠心表面上退出中科管理董事會，由老公陳弘元擔任董事，而中科創投的董事長楊世緘則是中科管理的法人代表。

連戰擔任黨主席時，黨營事業除了與他的女兒、女婿做生意，也與「連系人馬」排行第一的徐立德做生意，先後把環宇投資、中加投資股權賣給徐立德，奠定如今徐立德「環宇集團」的重要基礎；同時，中央投資還投資了環宇旗下的誠宇創投，占二五％，誠宇在○二年間曾因違法投資對岸的中芯半導體而被政府處以罰款。

這些投資，是連主席任內的「新增重大投資」，而且充滿爭議性，馬主席不可不查。

問題二：黨產官司只提打贏的，不提打輸的。

受國民黨委託處理不少黨產法律事務的律師李永然，在中常會報告中說，政府目前和國民黨打的追討黨產官司，國民黨都贏了，證明黨產取得是合法的。他也講錯了。

國民黨版報告裡簡短提到黨產土地、房屋和政府打起的官司有三樁，都是交通部訴請中廣公司返還早年由國庫預算撥補購置的不動產，其中嘉義民雄土地已三審定讞，由中廣勝訴；台北板橋土地進入第三審，前二審亦為中廣勝利；台北八里土地一審也由中廣獲勝，目前進入二審。

這些判決，法官都迴避了憲法法理問題，而是依據民法上的原則，認為即使購地資金來自國庫，但既然當年中廣已經取得了合法的土地登記，因此當年的合法不應成為目前的違法。

值得注意的是，該報告「故意」不提今年三月的「天馬計畫」一審判決，因為這是交通部與國民黨的黨產爭議官司中，目前惟一由政府獲得勝利的。

「天馬計畫」是一九七四、七五年間交通部編列預算購買彰化縣芬園鄉的房地產，供中廣使用，結果變成中廣的名下財產。一審法官認為交通部只是「信託」給中廣購置資產，因此信託關係消失後產權應回歸政府。

令人遺憾的是，「天馬計畫」的判決仍然是依據民法。事實上，黨產問題的歷史正義必須仰賴特別法來達成，而非依據一般單純民間關係的民法來粉飾太平，就像是「二二八事件」當年也是合法「執法」，如今認錯、補償的情況一樣；而從國際上的經驗也可知，例如前東德等威權政體財產的結束、清算，都是特別另訂法律來處理，透過民主社會的廣泛討論，尋求最終的、具有共識性的解決方案。然而，因為政黨惡鬥下的互不信賴，處理黨產的特別法始終被國民黨認為是「抄家」，而遭受強力抵制。

問題三：一面反省，一面花用；先賣光，再立法。

黨版報告裡說，馬主席時期處理黨產的原則是「爭議中的部分，靜待司法解決；沒有爭議的部分，依法出售」。這又是一句謊話了。

國民黨現在是一邊清黨產、一邊賣黨產、一邊花黨產。除了明顯沒有任何法理依據而取得的財產（如代替政府接收日本撤台後所留不動產），已自連戰時期陸續歸還政府外，其他所謂「司法爭議中」的財產，例如中廣，國民黨早就一面打官司，一面把中廣整家公司都給賣了。

更何況，在黨產特別法未立，因此無法成立獨立機構來檢視黨產的現實下，國民黨所謂的「爭議黨產」由誰認定？從目前國民黨對黨產幾乎「全面求售」的情況判斷，不就根本沒有「爭議黨產」了嗎？目前為止，僅有極少數案例看到政府採取法律行動，試圖追回當年國民黨「取之於國庫」的財產，政府調查、控訴的行動，遠遠不及國民黨賣光黨產的速度。

更可笑的是，就在黨產被馬主席賣得差不多的此刻，國民黨立法院黨團突然「省悟」，說要積極推動已延宕多年的政黨法的立法，將政黨財產規範導入正軌。賣光了，花掉了，管不到了，再來喊出要立法的漂亮話，要不是「對手太爛」，讓國民黨趁著民意只關心反扁倒扁而對黨產「為所欲為」，否則馬主席哪能在黨產問題上輕騎過關？