十二月十七日，新聞局與五大有線系統業者代表在新聞中心共同按鈕，啟動宣示二至二十五頻道為公益與闔家觀賞頻道；自明年元月一日起，有線頻道將「大一統」定頻。只見台上個個笑臉迎人，但笑臉的背後卻暗藏玄機，機關算盡。
東森利益受損／連手四大系統業者反撲
十一月二十二日，東森為頻道卡位戰揭開序幕。當天中午東森以台灣寬頻有線協會名義作東，在台北凱撒飯店宴請各大媒體，並派出原任新聞局副局長的顏榮昌坐陣，以協會顧問頭銜「依法論法」，對新聞局的定頻權提出強烈質疑。
東森名為反對新聞局強力介入前二十五頻道的定頻規畫，實則項莊舞劍，意在沛公，因為購物台是東森的「金雞母」，一旦頻道往後挪，勢必影響購物台商機，因此欲與四大有線系統業者連手「反撲」。
在公聽會結束後沒幾天，前新聞局副局長吳中立帶領中嘉等系統業高層，走進林佳龍辦公室談判，雙方在二至二十五頻道節目安排內容上討價還價，會場氣氛凝重，所有系統業者幾乎都是站著談判的。
吳中立還當場倚老賣老地向林佳龍潑冷水：「你想做的事非常困難，過去我在新聞局時也想做，但做不了的。」林佳龍卻意志堅定地回答：「你做不來的事，不代表我做不來！」協商未果，五大系統商鎩羽而歸。
翌日東森改派副總裁｜｜前新聞局長趙怡出馬應戰。趙怡率領系統業者向林佳龍要求購物台以八家為上限，但林佳龍只肯給六家，業者吃了閉門羹再回去另謀良策。
眼見新聞局沒有讓步空間，東森運作各大頻道商包圍林佳龍，以接龍策略遊說，包括TVBS、年代、東森、中天、緯來等高層主管都親自出面，放低姿態以「系統業者不好過，頻道商也不好過」的說法博取同情，卻仍無功而返。
地方擺不平／暴力黑影幢幢
眼見談判瀕臨破裂，身在國外的東森集團總裁王令麟，致電林佳龍表示：「地方購物台要兩台的空間，若不給會很危險。」電話一掛完緊急飛奔回台，意外地在系統業與林佳龍第五度談判的會場中現身。
王令麟認為，以十分之一比率規畫，購物台給八家，業者相當吃虧，他舉黑道不會善罷干休為例，擔心因空間壓縮，可能引起黑槍火拼。他強調，「不是全國都能定頻的」，未給地方購物台空間，地方黑道勢力會介入，要協調相當辛苦。
最後林佳龍對王令麟等人亮出上限七家底牌，有條件同意若業者將購物台放在三個區塊間可給七家；若放在四個區塊間只給六家，半年考核一次，定頻權也收回中央，以免受地方要脅。
五家有線系統財團在走出林佳龍辦公場所後反覆思量，中嘉系統率先決定讓步，同時要求政府不要干涉電視百貨公司的據點鋪陳，由商業機制決定購物台的位置，雙方互有讓步，完成這項業者眼中「不可能的任務」。
但王令麟所言的「黑影幢幢」並非空穴來風。據悉，十二月十六日新聞局啟動定頻按鈕前一日，部分購物台委託「大哥」級人物率領數十名黑衣人前往某有線系統「談判」圍事，爭取較好購物台頻段及播出條件，活生生上演一幕搶頻道大戰。
新聞局限縮購物頻道，擁有五家購物台的東森，加上富邦、富躍、廣通等購物台，及地方小型購物台，可說擠破頭，東森過半的壟斷，使空間更不夠分配，難免引起其他業者不滿與議論，協商最後只爭取到七家，未來東森集團的購物台勢必要再釋出與其他業者策略聯盟，才能擺平所有購物頻道業者。
談判落幕／ＴＶＢＳ成意外大贏家
不過，這次有線頻道區塊重整，還有一個值得觀察的地方，就是整個頻道的中樞位置向五十台前後靠攏，而TVBS新聞台更搶占五十五台精華地段，可說是這次定頻的最大贏家。
據了解，邱復生所以能取得有利談判空間，是亮出該台是有線新聞台收視率最高作為協商籌碼；而民視有線台則要求與中天綁在一起，以凸顯藍綠對決態勢，爭取藍綠北南鮮明觀眾群，以區隔市場。
過去，打開有線電視，充斥的不是壯陽廣告頻道，就是情趣商店的用品。林佳龍決定將公益頻道定頻，還消費者一個乾淨的觀賞空間，但因利益糾葛複雜，原本在立委選前並不被政院高層看好，最後在林佳龍堅持下完成，林佳龍與消費的收視戶，可說是這次定頻規畫的大贏家。
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