民主不是一個恆久不變的狀態,它其實是脆弱嬌貴的,是不進則退的。西方數百年的民主歷史,至今仍在不斷演進中,其長遠的過程也充滿著反挫與停滯,套句「唯物辯證法」的說法,民主的歷史是「對立物矛盾與統一的辯證過程」,是不斷整合矛盾的辛苦工程,其間的反挫除了不絕如縷的政變、民主衰敗之外,最嚴重的兩次就是法西斯蒂與共產主義的興起。
讓我來假設一種狀況:「台灣朝野政客魚爛政治,政黨間要死一起死的惡鬥,立法院內互相制肘絆腳,以致任何重要法案都過不了關,政府處於完全無能狀態;」政客互相謾罵委責,經濟沉溺不起;貪汙的政客無罪逍遙,人民失業嚴重,中共威脅日亟,國家彷彿無政府狀態……這時,有位將軍看不下去,率軍政變,逮捕貪汙、惡鬥的政客、民代,遊街之後槍決;再解散立法院,逮捕所有立委,追究失職責任並處以立委重刑;大量槍決貪瀆、失責法官及掏空金融的財團負責人,完全掃蕩黑道並快速關殺;然後修憲成完全的總統制。該將軍遂脫下軍衣穿上西裝競選總統,提出極為講究效率的經建計畫,並大量查封原來煽風點火的媒體。請問,他會不會高票當選?人民會不會熱烈擁戴他?用肚臍想都知道。
我個人很悲觀(也許應說樂觀吧)地斷言,他一定會高票當選總統;也會受到大多數人的擁戴。因為,大家對台灣的政治死結與政客惡行早已到了恨不能生啖其肉的地步。
台灣的制度到處都是打不開的死結。總統制?內閣制?雙首長制?就是個憲法大死結;各級民代的選制與紀律倫理規範(如利益迴避法、政治獻金法、選區選制等)又是個大死結;司法體系內的僵硬制度與法官素質,使司法改革寸步難行,也是一大死結。財經、國防……無一不死結處處,動彈不得,加上在野黨只管奪權,不管百姓福祉,硬扯政府後腿;執政黨又黯弱無能,投機短視,只以選票為唯一「理想」,這樣的民主,哪一點值得維護?人民會不引頸期待強人出來解開各個死結嗎?
一次大戰之後,德國有過十四年的「威瑪共和」,創造出一部當時舉世最先進、最完善的憲法,可是,卻以獨裁者希特勒當選總理終結共和為結局。為什麼?左右兩派無休止的政黨惡鬥腐蝕了憲法的共識。研究德國政治的蔡宗珍教授在論文中說:「多元性格的政黨政治之發展,威瑪憲法在其開放的形式下,不啻允許那些互有競爭關係,在根本問題上不具一致性的各股政治勢力統立進到憲法場域,令他們可以於憲法基礎上,各自致力於根本性的變革以擺脫先前的妥協……,威瑪憲法有意無意所認可的政黨政治運作的寬廣空間,與納粹政權的崛起之間,應有一定程度的制度性關聯吧!」政黨間極端立場「與汝偕亡」的惡鬥,再剛好碰
上戰後大賠款造成的金融崩潰,人民對政府失望透頂,終於為希特勒的崛起搭好舞台,再好的憲法也徒託空言。
戰後的法國,七○年代的拉丁美洲,混亂無能的政府給與獨裁者或軍人良好的機會。台灣已出現此一徵兆,加上台灣有傳統漢人追求家父長威權的奴才性格,長此下去,我們會等到一個摧毀民主卻飽受歡迎的強人出現在我們的頭上的。