高雄市正副議長的賄選案，牽扯出高雄捷運錯綜複雜的政商關係，立委檢舉這次的正副議長賄選所牽涉的款項裡，其中有部分來自高雄捷運的工程款，雖然在檢調單位仍不能清楚得知這些賄款是否與高雄捷運有關，但高雄捷運巨額的工程款，就像塊上等精肉，早已是各方垂涎的標的。
在土建標上，捷運公司不僅可以自行辦理六百億元的發包經費，即使在公辦土建標的四百四十七億元中，捷運公司也占「評決小組」中的五分之二；於是，不論是土建標或是機電標，捷運公司都將捷運工程的建設案交給自己的股東承包，形成捷運建設的錢大部分由政府出，卻由民間當老闆，而且這些拿著國庫錢的老闆，還把工程交給自家公司，難怪連交通部長林陵三都在立法院表示，政府出資七、八成並不妥。
公家出錢──民間當老闆
高雄捷運的土建工程款共一千零四十七億元，其中捷運紅線分七標、橘線分四標，平均每個土建工程標案達九十五億元之高；十一個土建標案中，除橘線第二標及第四標由高雄地方的隆大營造、日商前田建設、國內新亞建設及馬來西亞商金務大公司得標外，其餘九標的得標廠商中，皆有高雄捷運公司的大股東。
高雄捷運公司的大股東包括中鋼、東南水泥、榮民工程、亞洲水泥、統一國際開發、德國西門子公司以及行政院開發基金，其中榮工在紅線第四標、紅線第六標以及橘線第三標，與日商或國內的營造廠商共同分食十一塊土建大餅中的三塊，而高雄捷運公司的最大股東中鋼，也透過轉投資的聯鋼營造與日商華大成共同取得紅線第一及第五兩標。
土建「肥水」不落外人田
其餘大股東包括統一國際開發在紅線第二標、東南水泥在橘線第一標、以及同為遠東集團的遠揚營造在紅線第三標上，各奪得一項土建工程；引人注意的是，取得二項土建標的大成工程，表面上看來與高雄捷運的股東無關，但是大成的負責人莊南田，卻是統一國際開發的常董，算來算去還是捷運公司的股東。捷運工程中除土建工程外還有機電工程，雖然總金額三百零五億元的機電標中，有較多的非股東公司得標，但金額最大的核心機電標，包括電聯車、號誌及直流電，還是由股東西門子公司取得；西門子公司除了在核心機電標上吃掉一百一十億元的大餅外，環控監控的工程也由旗下的樓宇公司奪得。
此外，機電標中的機廠設備仍由大股東中鋼得標，電梯則由股東統一及另一家公司台灣通力分食；這些吃遍高雄捷運工程的大股東們，在自家人爭相分食多數建設的政府經費時，捷運公司能否善盡監督自己老闆的責任，實在令人懷疑。
飽受爭議的五人評決小組
與高雄捷運同樣是 BOT 案的台灣高鐵案， 雖然在工程中也有若干土建工程是由股東大陸工程或長榮集團的長鴻營造承包，但是台灣高鐵是由民間投資的三千二百五十九億元中，發包給自家股東，與高雄捷運中將一千多億元的政府出資，卻交由民間的高雄捷運公司發包，相當不同；況且台灣高鐵的股東在高鐵工程中的比例也不高，台灣高鐵的董事會中仍有多數股東可以進行監督；而高雄捷運則不然，多數大股東分食了捷運大餅，董事會也來分一杯羹，從結構上來說實在難以監督。
高雄捷運有問題的還不只這些，在決定四百四十七億元公辦土建工程的「高雄捷運建設案評決小組」裡僅有五位成員，而五人中除了前交通部主任秘書鍾善騰外，其餘四人不是捷運公司的高層，便是高雄市府的官員，包括：高雄捷運公司副董事長陳敏賢、高雄捷運公司的總經理賴獻玉、高雄市捷運工程局局長周禮良，以及前高雄市工務局、現任都發局局長的吳孟德。成員的人數不但異於一般大型標案的審議委員多為九至十三人的規模，也沒有外部的專家、學者，從評決小組的人數及組成來看，高雄捷運工程的決標，顯然不夠慎重。
周禮良坦承，只有五人的「評決小組」是少了點，不過，他強調包括捷運公司及捷運局事先皆有幕僚小組作業，而且也因為有公辦的土建標，讓更多的廠商投入高雄捷運的建設（之前由捷運公司發包的六百億元土建工程，皆由股東取得)。
預算不得再追加市府及交通部應加強監督
在這樣不良的結構下，高雄捷運從一開始就爭議不斷，在股東就是包商、包商就是股東的情下，容易產生弊端；因此，曾經擔任多屆高雄市議員的立委郭玟成就指出，高雄市議會曾決議，要求高雄市長及捷運局不得為捷運局追加預算，以免更多公家預算徒然流入捷運公司的股東中。
既然在捷運公司對包商的監督權力不足的機制下，高雄市捷運局的責任也相對加重，周禮良樂觀的表示，捷運公司的股東都是國內的大廠商，他相信這些公司也丟不起面子，他以高雄市捷運工程局局長的身分保證，高雄捷運的施工品質，一定讓外界及民眾放心。
