八月的大溪別館有著一場頗為神秘的會議,這場會議攸關台灣的經濟發展與國家安全,而外界經常拿來作為話題的總統與副總統,也在大溪別館裡有番互動。
不過,撇開正、副總統的互動之外,會議的主題仍扣緊台灣的出路與經濟前景。在美、日等大國的經濟狀況持續表現不佳,而中國的經濟則呈十倍速發展,中共當局又極力拉攏台商之下,向來以經濟發展為命脈的台灣,該如何能兼顧經濟發展及國家安全,則成為會議討論的焦點。
大溪會議十點結論與台灣經濟發展息息相關
從會後當局發表的十點結論來看,除了第十點的「今後將不定期召開府、院、黨決策會議……」,係針對此次會議及往後相關會議的說明外,其餘的九點,都與台灣的經濟發展息息相關。
這些強化台灣經濟發展策略的項目包括:對外與美、日加速簽訂自由貿易協定、推動兩岸經貿關係正常化,以及多項對內的提升產業競爭力、金融改革、人才培育,以及與強化國會與施政配合的「拚經濟國會多數聯盟」等重大議題問題。
至於與會人員則涵蓋了黨、政高層,除了國安高層外,包括行政院副院長林信義、經濟部長林義夫、央行總裁彭淮南、財政部長李庸三以及主計長林全等,與會的部會首長名單,既不見「天下第一部」的內政部,也沒有「包山、包海」的交通部,顯見這次會議的主要焦點便是財經。
而前經建會主委、現任台灣智庫董事長陳博志的與會,更強化了本次會議是討論台灣經濟發展與台灣整體國家事務的相關性。
與會高層還包含了從事國際外交及處理與中國事務的首長,整個會議是由國安會安排策畫,國安單位的首長,包括國安會祕書長邱義仁、副祕書張榮豐以及國安局長蔡朝明都親自與會,讓會議緊緊圍繞著國安及財經議題。
與會的高層指出:「這些以財經為主的議題,透過兩天的討論,主要是讓搞經濟的首長,了解國家安全及外交問題;同時也讓從事國安及外交的首長,清楚台灣經濟現狀。」換言之,這個會議便是「統合經濟及國安」,讓搞財經的懂國安,讓國安的高層清楚財經。
而這個會議於統合經濟與國安外,在國安會秘書長邱義仁惜話如金的對外說明中,也多次表示這是一個談台灣整體戰略的會議,這樣的戰略性宣示對照會議結論的第一及第二點,與會高層強調,先加速推動與美、日及東協國家簽訂自由貿易協定,再推動兩案經貿關係的正常化,這樣的先後順序,也透露出執政當局打算先深化台灣與國際經濟的緊密關聯,再落實兩岸全面三通的國家戰略。
台灣經濟與中國扣連得愈深 有在著愈不可測的高風險
目前的台灣經濟確實有部分與中國大陸緊密相連,但是在中國「以政領經」下,台灣的經濟與中國扣連得愈深,也存在著愈不可測的高風險;扁政府的考量邏輯無非是希望藉由台灣的國際深化,特別是與美、日兩大國家的經貿頻繁往來,相對也等於在國家安全上進行了強力的保險,淡化了高風險。
這個會議之所以能保密得滴水不漏,完全繫於擔任主要幕僚作業的國安會,有趣的是,連國安會高層的祕書,事先都未曾得聞此會,可見保密的功夫相當到家。
會議進行的當天,媒體訪問不到會議相關消息,有關於討論「一邊一國」論的危機處理、呂秀蓮訪問印尼的揣測,都成了記者們口口相傳的議題。然而,根據國安人員表示:「這次會議並不是如外界所說的是臨時決定,也不是因為『一邊一國』才開始籌畫。」他暗示,此次會議約籌備了一個多月。
而與會的黨政高層也表示,此次的會議與呂副總統出訪印尼,或者「一邊一國」並無直接的關聯,不過,會議究竟何時開始籌畫?準備時間果真是一個多月?這位黨政高層則沒有明確的答案。
兩天的會議後,這次會議也共擬出十項的結論,為強調結論是經由與會高層們共同討論出來,而非事先寫好的,黨政高層還特別強調:「十點結論絕非事先擬好稿!」
這次統合財經及國安議題的黨政首長議會,從台灣目前面臨的處境來看,應予相當的肯定,只不過在現階段台灣內部欠缺共識之下,「先深化台灣的國際關聯,再落實三通」的策略上,必然會與蔓燒全台灣的大陸熱進行一場拉鋸戰。