扁政府上台近兩年，幾乎所有國營事業單位與其轉投資事業領導階層都已經更換一輪，不過，一周換掉台糖、台鹽、台肥等三位國營事業董事長，與冒出美台電訊董事長的汰換率，也創下紀錄。董事長們上台的姿態不同，背景也各有巧妙，有人不從，有人硬拗，還有人在淚水中重新燃起希望，讓扁政府在綠化操作中，屢屢出狀況。
這四個人事案中，除了台糖、台鹽兩家因為董事會改選，有時間上的急迫性，必須推出人選外，其他台肥與美台電訊董事長事件演變都超出扁政府的預期，尤其董事會中的狀況頻頻，更是讓這幾位董事長的人事安排橫生變數。
其中，在三月二十四日上場的台糖董事會，因為小股東鬧場，讓內定董事長的吳乃仁拂袖而去，幸好另外一位新任的總經理董瑞斌在現場坐鎮，暫代董事長到四月八日，讓整個局面暫時穩住。
股東會鬧場不是重點，吳乃仁的情緒安撫，才是府院高層關切的。當天中午，總統府就曾與仍在股東會現場的吳乃仁通過電話，吳乃仁雖是被動接下台糖董事長職位，但是身為執政黨祕書長，終究得「顧及大局」，因此，脾氣頗大的吳乃仁還是按下性子，跑到場外召開記者會，表示延後接任董事長。
不過，吳乃仁也強調，「這是股東會不是立法院，我不是來接受質詢的」。言下之意，對他不願意到立法院質詢的傳言，也做了部分表白。當初吳乃仁不願接下台糖董事長，與他抗拒到立院備詢的心理障礙有關，不過，現在他既然同意接下，也意味他已經備妥到立法院挨轟了。
林義夫狀況外──余光華意外變成台肥董事長
台糖的人事案塵埃落定，進行多時的台鹽董事長改由鄭寶清出任，又引起外界譁然。正義連線的鄭寶清，在去年四月與新潮流的彭紹瑾黨內角逐桃園縣長失利後，就投入縣長輔選。高層看在眼裡，也有意幫他在國營事業中安排出路。事隔一年，前桃園縣長許應深都已經進入內政部擔任政次，鄭寶清從華航總經理到台電董事長、國營會副主委一路表態下來，希望都落空，加上正義連線立委的連番遊說，府院終於在三月中旬敲定讓鄭寶清出任台鹽董事長。
當時高層雖然告訴了處於兵荒馬亂狀態的宗才怡，不過，事隔幾天，宗才怡突然下台，這樁人事案沒有進行交代，林義夫在不知情的情況下，三月二十二日還一直以為台鹽董事長余光華要留任，通知了余光華，直到三月二十五日人事明朗化，林義夫搞清楚上面要的是鄭寶清，短短三天，人事劇變，讓在台鹽二十幾年的余光華傷心落淚。
不過，最令外界驚訝的是，台鹽二十八日上午辦理董事長交接後，轉任台鹽董事的余光華竟然下午轉到資源更多的台肥董事長，當場讓余光華破涕為笑。
據了解，將台鹽轉型成功的余光華在媒體上黯然落淚，的確引起了府院高層的注意，余光華與前中鋼總經理王鍾渝一樣，都是從國營事業基層爬上來，經營績效不錯，屬於專業經理人，不過，余光華比王鍾渝有利的是，余光華的政治立場比較中立，不像王鍾渝在總統大選時，極力在中鋼內部幫連蕭輔選，因為政治細胞不發達，加上媒體對余光華的報導沒有惡感，為了展現扁政府「惜才」作為，余光華一天之間，轉往更大的台肥發展，跌破了一堆人的眼鏡。
余光華轉台肥，還有一大原因是台肥也算是國營事業的肥缺，現任董事長邱茂英原本就可以退休，但是競爭者眾，所以扁政府特別把邱留下兩年來「卡位」，這一波包括高雄硫酸錏董事長劉文慶與台肥總經理黃清晏，都曾經透過民進黨立委表態爭取董事長，不過，最後卻被余光華在淚水中抱走董事長，也讓外界看到扁政府急轉彎式的人事操作。
阿農接不接美台──還是未知數
雖然國營事業人事的方向盤在扁政府手上，不過，幾乎每一個人事案出爐，都會引起外界正反意見的討論，而在這一波人事案中搭順風車的也大有人在。外傳內定美台電訊董事長的前立委曾振農就是一例。
美台電訊前董事長蘇治芬，是雲林蘇家班第二代，蘇家班在民進黨執政後，力爭各種職位的拚勁，相較於南部的余家班毫不遜色。除了蘇洪月嬌是國策顧問之外，曾任省議員的蘇治洋也曾爭取省咨議員，蘇治芬當初從國代卸任後，在施明德向葉菊蘭力薦下，到中華電信轉投資的美台電訊擔任董事長。也許是政治家族對權位的不安全感，原本信誓旦旦要在去年四月黨內初選登記就要辭掉董事長職位的蘇治芬，竟然等到今年三月在交通部的暗示下，口頭請辭，距離她去年十二月一日當選立委後，又多領了四個多月董事長的薪水。
美台電訊雖然虧損累累，但董事長每月十幾萬元的薪水，加上專任司機與助理也算優渥，蘇治芬請辭後，角逐者眾，其中分貝最高的要算是屬於民進黨外圍的曾振農。由於好友陳明文轉戰民進黨嘉義縣長成功，妻子張花冠進入民進黨團運作，阿農夫婦與總統府就保持互動，張花冠也曾向府院高層表達曾振農有意擔任美台電訊董事長的意願，這樁人事案還在運作就被中華電信曝光，更慘的是，張花冠與曾振農「明目張膽」地把總統府扯進來，直言是「總統府要我來做的」，讓府院高層相當不高興。
府院高層認為，這樁人事案，主動積極爭取的曾振農夫婦理當低調，動輒把總統府請出來，看似與聞核心，其實是秀過了頭，加上這項人事案在中華電信中踢到鐵板，由於交通部主掌的轉投資事業都有「經驗限制」，蘇治芬時代，時任中華電信董事長的陳堯並未堅持，但現任中華電信董事長毛治國卻在曾振農案中，搬出美台電訊董事長必須具有「相當電信經驗」的人事門檻，也讓府院高層不方便直接「跨過去」。加上曾氏夫婦之前的大動作，引起了府院的反感，不太願意幫曾振農大力運作，因此曾振農能否接下美台電訊董事長，仍充滿變數再加上美口連續兩年虧損，即使曾振農上任，也有淪為美台末代董事長之虞。
人事大風吹，余光華（圖左）、鄭寶清（圖右）各就定位。（攝影／聶世傑）
