自從前華航總經理宗才怡被發布接任經濟部長後,兩個多星期來,華航新任總經理人選一直懸而未定。身為華航最大股東的華航基金會,董事長蔡兆陽則表達出對於指派華航新任總經理人選的「當仁不讓」態度。
不過沒多久,蔡堆就被發布由常次轉任政次,待在新交通部長林陵三身邊,沒辦法伴隨老長官蔡兆陽。同時蔡兆陽也派令華航董事長李雲寧暫兼總經理,並催促宗才怡盡快辦理交接。華航總經理的人事案,也就繼續在台面下擺盪。
專長在電信的蔡堆,在蔡兆陽擔任交通部長時被提拔出任民航局長,不過才一年多,就因華航大園空難等事件而與蔡兆陽雙雙下台,轉任交通部技監兩年多後,隨著新政府上台、蔡兆陽出任航發會董事長,老長官行情「翻紅」,蔡堆也跟著被前交通部長葉菊蘭拔擢為常次,這次內閣改組還更上一層樓。