國內固網業者陸續開台，新的競爭局面即將展開，為了讓讀者進一步了解固網產業，本刊特別邀請東森寬頻營運長楊据煌，擔任﹁尖端對話﹂主講人。楊据煌曾任台灣 IBM 金融事業群業務協理，去年接任東森寬頻營運長， 產業歷練相當豐富，相信對讀者會有很大的幫助。
回顧來時路，東森寬頻在去年三月拿到營業執照，我本身在去年四月也剛由 IBM加入，然後在今年初，又一度遇到遲遲未能開台的瓶頸，所有的組織創建都是一點一滴展開的，公司規模從三、四十人，急速增加到現在的一千三百人，就算不用蓽路藍縷來形容，在我個人心中，也可以稱得上五味雜陳。
固網的建置本身，就是一項龐大資金、高額建設的投資，雖然當時交通部的既定方向，是以開放三家為基礎，讓市場回歸自由機制，從政府的角度來看是一片美意，對消費者來講，也無疑是多了許多新選擇，進一步達到引導經濟進化的效果。
不過作為一個新業者，特別是在施工的過程中，受限於各地地方政府和法令約束的障礙還是不少，像是路權開放的進度不一，又面臨龍頭中華電信的強力競爭，營運工程的互連情況又不順利，山雨欲來的態勢，一路伴隨著我們，其實所有的新業者都不好過。
我認為新業者彼此之間，其實應該建立一種既競爭又合作的微妙關係，在整體規畫上，其實有很多地方可以互補，例如一幢大樓就得拉四、五家的線，每個人都得花成本， 重複性的投資並不值得，最後一哩( Last Mile )拉線到府的成本首重在電纜，一邊建設一邊浪費，不是很可惜嗎？
另外，提升服務價值就等於是消費者的利益，所以業者之間合作協商，共用電信機房，就能加速解決問題，如此一來，所有新業者也不用拖到今年六月才能開台。
如果新業者偏向業務面來看，以台灣為核心的市場規模有限，因此電信業的國際策略，走出台灣的趨勢不可擋，所以我主張，在電信行業裡，朋友絕對是多於敵人的，特別是在大陸地區，兩岸的往來頻繁，即使是台灣的電信業者，也有話務量的優勢存在。
固網業者之間必須合作，還有更實際的理由，在面對中華電信龐大的人力及既有的資源優勢時，還有網路布建、網路互連、地區網路建置、號碼可攜性等問題需要克服，根據國外的經驗顯示，固網業者要達到損益平衡，恐怕需要五到六年的時間，固網經營將會是一場長期抗戰。
首先，三家新業者的最大挑戰，在於如何將網路從電信機房拉到用戶家中，固網建設分為三個層次，也就是核心網路、地區網路以及接取網路，說起來，每個部分的建設，都像是在打一場戰爭一樣。
目前固網的核心網路布建，都是以光纖迴路為主，每端點均提供雙路由和自動備援迴路保護，並且提供各類寬頻接取的網路架構，不過由於路權遲遲未能解決，鋪設網路相當困難，因此我們之前也將台鐵環島骨幹開放，對於台灣固網與新世紀資通來說是一項利多，將可以加快網路基礎建設。
其次是地區網路的建置，雖然交通部已經開放高速公路路權，讓三家業者能在沿線路段埋設管溝，但各縣市政府對於馬路開挖埋設管線的問題並不統一，使得新業者為了能盡早開台，只好將電話線路布設在下水道中，成本與風險雙雙墊高。
而在將電話線路拉到用戶家中的最後一哩，新大樓的問題較少，因為新的大樓都會預留管道給固網業者，最棘手的是在於老舊的建築物，由於早年只建一個電信室，沒預留日後固網的開放，因此新業者現在只能擠在最容易淹水的地下室，來構建機房。
第三項挑戰是號碼可攜性的問題何時解決，由於牽涉到號碼移轉的成本、智慧型網路系統建置費用，以及通話費用攤提等作法，我們本來希望中華電信在一開台的時候，就可以全面實施號碼可攜性服務，才能打破市場壟斷，提供用戶自主選擇權，不過中華電信卻認為實際執行有困難，必須分時程與地區升級系統。
不過，現今交通部的作法，是在第一家民營業者開台營運之後，中華電信就必須在台北、台中、高雄三大都會區實施號碼可攜性的服務，而使用者要完全可以用資料庫查詢方式使用這項服務，也必須等到二○○三年才行。
國內行動通訊市場剛開放時，因為用戶數還非常少，成長的空間當然很大，加上市場競爭激烈，各種促銷策略讓整個市場的餅被拱大，所以每家業者都能獲得很大的收益，但是固網市場不同，國際與市話的用戶數已經接近飽和，而且長期以來用戶也沒有太大的抱怨，因此新業者要切入市場，最快的方式就是降價。
價格戰勢所難免，所以東森寬頻初期的行銷策略，都是鎖定中華電信的動作，我們也將以﹁費率永遠比中華電信公司便宜﹂為賣點，預期三到五年內的費率，都要比中華電信便宜二到三成，將具體的優惠用最直接的方式回饋到消費者身上，就算每分鐘只便宜幾毛錢，也足以吸引消費者。
同時在電信自由化開放的動作，政府應該有一定的時程計畫表，像國際語音轉售業務︵ ISR ︶在七月開放，等於是與固網同時開台， 兩者營運的時間相差不了多久，其實當時就應該順延，把時程向後推移，沒有政府適當的管制，電信自由化的步調就會亂了。
像是海纜價格下降快速，對國內的電信環境不是壞事，因為國際頻寬導致價格下降，正好回饋消費者，之前政府也曾經和固網新業者協商，談到為了扶植產業發展，而有四年內不再開放新業者的承諾。
因為整體產業的規畫，需要靠政府的強力調整，才能擬定長期的競爭力策略，另外台灣在加入世貿組織之後受到的衝擊不小，政府和民間一樣，都得仔細觀察國外的市場變化，作為策略擬定時的主要參考，掌握具體的大方向。
對固網業者本身來說，投資要審慎，但是業務推展卻要積極，對企業用戶和特殊產業，像是金融、電子、電信等等，初期營運僅止於國內市場，不過未來台灣和大陸之間的﹁熱線﹂，將會是最新、也最重要的業務方向，因此跨出台灣島，選擇和國際業者合作，拓展業務就變得愈來愈重要，在海外提供電信服務的成本更高，因此找對合作對象就近管理，不失為可行之道。
台灣資訊、通訊基礎建設，目前最缺乏什麼？無可諱言的，﹁頻寬﹂現在已成為最缺乏的社會資產，一旦頻寬供應充足，各項先進服務才能應運而生。
在未來，寬頻網路還有無限的想像空間，固網開放民營後，台灣將很快實現所謂寬頻到戶、無限頻寬、七成人口上網、二十四小時在網的高速網路化科技島，正式宣告﹁數位生活、寬頻城市﹂的真正來臨。(楊据煌為東森寬頻營運長，電子信箱：josephyang@ebtelco.com )
