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代客操作的「催生婆」——許立慶 p.40

代客操作的「催生婆」——許立慶 p.40

代客操作的法源終於在六月三十日於立法院三讀通過,這對多年推動代客操作業務的投信投顧公會真是莫大的鼓舞,理事長許立慶一直都是推動該案最重要的「催生婆」。

每到股市低迷不振的時候,政府相關單位都會把「開放代客操作」的話題拿出來炒一炒,每次都說快要通過,但是總是會有個關卡過不了,久了大家都認為像放羊的小孩喊狼來了一樣的正常,沒有一位投信投顧業者預期今年會正式通過,使得這條證券交易法第十八條之三的代客操作法源,成為投信投顧界今年最意外的法案。據了解,由於當天反對的立委不在場,也是使得該法案能夠順利通過的主因之一。

事實上,投信投顧公會從七十九年成立以來,就對「全權委託投資業務」(俗稱代客操作)有所著墨,八十一年證期會提出證交法十八條之三的修正條文,八十三年時,還曾到立法院陳請過,相關配套規定也都陸續制定完成,包括從事代操業務業者的相關規定等等,只是苦無法源依據。


雙管齊下遊走於行政與立法間


八十四年間,代客操作條文在立法院完成一讀,但因為有部分「號子立委」要求要將該法案與「除罪化條款」綁在一起;換句話說,讓炒作股票的人可以免於刑責,這麼大的爭議條款,自然引發外界的強烈批評,使得代操法源連帶的被擱置。

八十七年間,信託法通過,公會重提代客操作業務,不過這次是從行政命令著手,認為只要依據證交法十八條修正投顧公司管理規則,讓投顧可以進行代操業務,在許立慶的積極遊說下,該項辦法獲得財政部長邱正雄、證期會主委林宗勇的同意,並轉呈行政院,在大家期待該案會在八十七年上半年通過時,案子又卡住了,原因是行政院認為代操法源在立法院已經完成一讀,且又顧忌行政院主動開放的結果,所以又將球拋回給立法院,該案又再度停擺。

八十七年之後,公會對代操業務的推動轉趨更加積極,採取雙管齊下的策略,不斷的行走於立法院與行政院之間,一方面希望立法院盡早通過代操法案,一方面又希望證期會以修正投信及投顧事業管理規則的方式及早開放代操。

雖然極力想要代操法案快速通過,但是許立慶還是有所選擇,並不是有法就鑽,而是相當嚴謹。像在今年總統大選前,國民黨提出黨產交付信託的選舉支票,國民黨立法擬在大選前通過信託業法,該法案裡頭就出現有類似開放代操的條文,但由於信託業為金融局管轄,當時許立慶認為,同樣的代操業務若受證期會、金融局兩個不同的單位管理,對投資人相當不利,於是他又再度積極跟立委溝通,希望立院能將信託業法與證交法修正案的代操法源併案考量。


出錢出力推動投信投顧公會


在擔任公會理事長的五年中,許立慶歷經立法改選、新舊政府的交替,期間他拜訪過六十多位立委、開過無數次的公聽會及演講,甚至還曾與號子立委交手過,如今該法案已經在立院與政院的妥協下通過。

現年四十一歲的許立慶在投信界就有長達十五年的時間,是投信界的「元老」級人物,他還是光華投信的創始者之一,現任怡富集團台灣區總裁兼怡富投信董長一職。他一向給人不喜應酬、個性溫和的感覺,過去他在競選投信投顧公會事長時,還有媒體曾經認為他文人的性格,不適合有霸氣意味的理事長一職。然而事實證明,他的個性也創造了現今大眾認同的投信投顧公會。

八十五年,許立慶接下「台北市投信投顧公會」理事長職務時,投信投顧業者參與會務的意願非常低,會費常常收不齊,所以公會常常處於負債的狀況,公會也沒有一個專職的會務人員,許立慶說服香港怡富集團同意,由台灣怡富出人、出錢,當時總幹事張金清的薪水就是由怡富支付,如今公會從當初兩個專職人員到現在的二十一位,公會的制度已經比較完整了。

在還是區域公會時期,公會經費相當拮据,費用大都拿去請律師研擬代客操作的相關法案,根本不夠支付員工薪水及活動費用,常常都是由許立慶自己代墊。公會曾經一度負債要向理事借錢,但最後還是不了了之,公會財務狀況是一直到成為全國性組織之後才有改善。

八十七年公會從區域性的組織改制為全國性的組織,在選舉第一屆理事長的前夕,許立慶卻為了爭取投信、投顧經營代客操作業務,天天耗在立法院,逐一和參與證交法審查的立委溝通,根本沒有時間去拜票。


開放代客操作有助資金法人化

對於公會經費的多少,許立慶則有一套特殊的哲學,「公會錢不用多,只要夠用就好,錢多就麻煩」。他認為,公會資金只要能夠維持正常運作就好,不需要家財萬貫,要做一個「無利可圖的公會」。於是在去年,他大幅降低投信投顧的會費,讓業者瞠目結舌。

對代操的開放,許立慶認為,代客操作通過對投信的衝擊,比八十一年開放投信的衝擊還大,若配合庫藏股的開放、股市交易時間延長等因素,對台灣資本市場的影響會相當大。他說,國外所謂的三大法人是指退休金、共同基金與代客操作,都是以法人的市場為主,而台灣證券市場的問題是散戶太多、周轉率太高,使得投資人對公司的監督不夠、內線交易問題嚴重,而代操的開放,將有助於國內資金朝法人化發展。

政府四大基金這塊大餅成為投信覬覦的目標,目前已知兩千多億元的勞退基金將會最快開放給投信業代操,然而,代操的開放將會使得投信朝「大者恆大」的方向發展。許立慶不諱言,代操會為投信的業績帶來倍數成長,當然也會造成兩極化發展,但他認為小型投信若走向專業路線,如專門於高科技基金或價值型基金等,將可以提高服務忠實戶的利基,不過對中型投信的生存卻會比較辛苦。

至於基金經理人是否也是受到衝擊的一群,許立慶認為,代操給基金經理人一個創業的機會。以前經理人不管做得如何好,他還是必須要留在投信界,現在他則有機會自己出來做,代操同時也會使得基金經理人的專業更受到肯定,因為在名聲及績效的壓力下,相對經理人對市場的監督會更加強,是很好的良性循環。

被問到怡富集團如何搶攻代操的市場時,一向對於提升投信業的形象相當努力的許立慶,不願單就怡富的市場來談,還是堅持要以整個業者的發展來談,期望這個產業能夠受到尊重。

代操法源的通過,對投信投顧公會最大的益處,就是再次受到證期會的肯定,未來公會將具有投信投顧經營代客操作業務的初審權,使得公會專業的地位提升,也讓許立慶推動多年的業界自律管理有了成果。許立慶預計,今年十月就會有第一家代客操作業者產生。

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