九月四日凌晨，陽明山中山樓內，國大議長蘇南成重重在主席台上敲下一槌，高喊：「修憲案完成三讀」，「閉會，大家後會有期」。前後長達三個月的國大第四次會議終於結束，蘇南成因為強力主導通過凍結國代選舉配套延任案，在朝野國代心目中的地位水長船高，卻也是千夫所指的延任推手，更是國民黨眼中尾大不掉的大麻煩。
凍結之前必先自肥黑金需索無度永無寧日
平心而論，所謂延任案的配套重點在於凍結國代選舉，就是從民進黨黨版的政黨比率代表制做一個改良：國代自下一屆起採政黨比率代表制產生，依附立委選舉結果，以後不會再有國大選舉。民進黨將這個方案視為廢國大的折衷步驟。但因為遷就延任派勢力龐大的政治現實，硬是把國大選制調整和國代延任自肥熔於一爐。
利之所在，弊亦隨焉。凍結國代選舉有多大好處還有待時間檢證，但國代延任馬上激起人民對國大長久以來的厭惡，對國代想藉修憲自利行徑的不滿，也朝向國、民兩黨施壓。朝野兩黨為了避免政黨形象受損，波及總統選情，都高分貝「決反對延任」、「反對任何形式的延任案」。九月三日二讀會表決當天，國民秘書長章孝嚴、民進黨祕書長游錫●等人都上山督軍，但沒料到國民黨國大黨團竟嚴重失控，甚至出現大罵黨中央的言論；民進黨國大黨團也心意堅決一定要持配套案。不論是出於凍結國大或是延任自肥的動機，朝野國代心一橫，決定攜手合作到底。
有這種朝野合作的背景，但若無表決當天，國大議長蘇南成不計一切毀譽地「搏命演出」，凍結國代選舉配套延任案根本難以過關。稱蘇南成為國大精神領袖及修憲推手，實在不為過。
蘇南成搏命演出是延任成功的「大功臣」
表決當天有幾個關鍵性因素：一是無黨籍國代江文如提案在二、三讀時採無記名投票，依照國大議事規則，蘇南成可以裁示表決方式，但是蘇南成將這個責任給大會，經表決通過無記名投票；國民黨國大黨團提出的記名投票，則未經大會過半數同意。
民進黨國大黨團因應無記名投票，提案要求把國大採政黨比率代表制、依附立委選舉結果及延任案併案表決，此案成為全有或全無的命運共同體。下一步，就是挑戰三分之二出席、四分之三通過的修憲門檻。
國代共三百一十六人，國民黨有一百八十人、民進黨八十八人、新黨四十人及無黨籍八人。國民黨眼見一採無記名投票的話，配套案幾乎篤定過關，馬上和新黨聯繫，在清點人數時退場，讓出席人數無法達到三分之二。接著國民黨又提散會動議，想要馬上結束這場混亂局面。沒想到蘇南成借力使力，在國、新兩黨進清點人數，散會動議未過半數通過之後，馬上進行配套案的無記名投票。要清點人數或不要，反正就是蘇南成這個主席「自由心證」啦!
接下來，配套案第一次表決失利，未能通過國大修憲門檻，提案人劉一德見狀心灰意冷，表示願意接受表決結果，還直接提了個散會動議，無心戀棧。沒想到蘇南成「高明地指點」可以重行表決，結果配套案在第二度表決時，以一票之差驚險通過四分之三。
回顧長達三個月的國大第四次會議期間，蘇南成一直被指為是延任派、擴權派的精神領袖，甚至也曾在媒體面前大談由國大推動制定根本大法。輿論主張廢國大，希望國代不要做什麼事搞怪，蘇南成卻偏偏反其道而行，一定要讓國代有更多事可以做。
八月十三日，國大修憲審查會表決親宋國代楊榮明所提的延任案時，蘇南成大手一舉，不落人後；因此三日到四日凌晨的二、三讀程序，蘇南成的「表現」，倒也不會讓人太過驚訝，只是不免要為他的「勇氣」嘖嘖稱奇。
國大為何膽敢逆流硬幹？
蘇南成為什麼敢一而再、再而三頂著輿論的逆流前行？這是令人都好奇的地方。歸納看來有兩種說法：其一是蘇南成長期坐冷板凳，好不容易當上國大議長，但國大明年三月就得改選，這個議長位子還沒坐熱就得下台一鞠躬，想想心有不捨，於是他當然希望國代延任，他的議長位子順勢繼續坐下去；同時為了讓這個議長位置更有效用，國大職權要增加，朝向兩院制發展，甚至對憲政工程進行大改造，都可讓「國大議長」這四個字鍍金加冠。
除卻個人因素，有人認為蘇南成身為國民黨不分區國代，怎敢忤逆黨的立場？可能的解釋是蘇南成這隻政治老狐狸，反正議長這個位置橫豎是他政治生涯的高了，賭這一場，輸了不過是提早下台，贏了就得意縱橫，反正是無本生意誰不願意試？而且，透過這一場賭博，照顧這麼多國代的切身利益，到時候國代總應該投桃報李，國民黨真敢開除他嗎？
也有另一種解釋，這根本是國民黨「默許」凍結國大選舉配套延任案。包括民進黨國大黨團幹部、國民黨延任派國代都曾信誓旦旦地說，這一定有國民黨高層授意！否則議長怎麼會勇往直前？否則國民黨黨機器動員，怎麼連控制四分之一的國大反對票都辦不到？如果是這樣，國民黨不但不該處分蘇南成，反而應該重重加賞才對。
李連政權會斷尾求生？
事實的發展是，國民黨祕書長章孝嚴在表決當日與蘇闢室密談後，不禁嘆氣道：「唉！這個蘇議長」；在外界指責的聲浪中，國民黨的總統參選人連戰表態說：「該處分的就要處分」；最後，國民黨主席李登輝也說重話了，要蘇南成自己辭職。如果國民黨無意放縱國代自行串連，通過凍結國大選舉配套延任案，事前防堵加上事後處分，理所當然。不然，就是國民黨承受不了輿論的抨擊，承受不了連戰選情受到影響的壓力，只好大刀一砍，斷尾求生。蘇南成就是這截看來礙眼、妨礙行動的尾巴。
事實上，不管蘇南成有無明確得到國民黨高層授意，他也和國民黨中央大玩權遊戲。或許在蘇南成的算計中，「黨中央沒有積極反對配套案，那麼我也可以運作擴權案」。當天表決時，原不在國民黨黨版中的國大自訂組織、自審預算案，竟在第一次表決時闖關成功，如果這個案子真的過了，擺明國代就是擴權自肥，原本凍結國代配套延任案這種為了國會改革不得不然的必要之惡，也要跟著拖下水，永無翻身之日了。後來民進黨中央強力踩煞車下，終於化解擴權案通過的危機，但是蘇南成「用心之深」，國民黨高層可是看得一清二楚。
蘇南成在政治圈打滾甚久，早年出任台南市長、高雄市長，確實曾領風騷。近幾年來，蘇南成在不分區國代的位子上沉潛許久，坊間幾乎都快要忘記這號人物了! 沒料到，今年初因原國大議長錢復轉任監察院長、前副議長謝隆盛生病，蘇南成得到李登輝欽點得以出線，角逐議長寶座，但當選的票數只能說是低空掠過。他在國代群中不討喜的情況可見一斑。
蘇南成政治實力一夕暴增
但經過強力完成修憲三讀會後，蘇南成在國代心目中已經「今非昔比」，國代擁戴成為他可以向黨中央抗衡的後盾。國大表決前，國民黨內部即有人擔心他可能公然造反，在國民黨於國賓飯店的「道德勸說」大會中，蘇南成更是明著告訴章孝嚴，不要恐嚇不分區國代，幫黨籍國代壯膽。
國大三讀閉會後，黨中央發出黨紀處分訊息後，蘇南成在六日終於忍不住召開記者會，邀集了三十名左右國代「撐腰」，一方面強調心中有黨，一方面喊冤地說自己主持議事公正，還意有所指地向黨中央喊話，說若要開除黨籍是很嚴重的事，如果他主持議事不公，應該是向國大辭職。話一出口，簇擁著他的國代高聲表態：「我們不准議長辭職！」當場記者見狀私下耳語，「這套招也套得太露骨了！」國民黨國代甚至說，如果國民黨處分蘇南成，很多黨國代會同進退，這豈不是公然威脅國民黨中央嗎？挾著總統選舉的布樁需求，國代趁中作亂得利的心態已經溢於言表。
人民對國大通過凍結國代選舉配套延任案，到底是福是禍，還在疑慮當中；蘇南成此時又開始重談「根本大法」的構想，透露由本屆國代完成憲改工程的強烈企圖心。蘇南成要把議長位子發揮到淋漓盡致，要讓國大發揮功能，可謂「用心良苦」，但誰能放心把修憲工程託付給這個高度爭議的國大議長、交給這些自己延任兩年的國代？
