「通訊保障與監察法」在七月十六日正式施行，關係人民權益最大的，就是過去不會被監聽的「民營大哥大」，包括○九三五的台灣大哥大、○九三六的遠傳電信、○九三八的和信電訊等，依法都有「協助監聽」的義務。
嚴刑伺候 業者一定得配合
法條訂是訂了，但是在新法已經開始實施，施行細則卻還沒有完成，因此，從八月二日開始，由法務部次長謝文定主持，調查局、警政署、國安局、最高檢察署的檢察官代表、以及民營大哥大業者一起與會，討論通訊監察法的施行細則，至本刊截稿前為止，施行細則只討論了八條，還沒有碰觸民營大哥大監聽的實質議題。
據本刊了解，民營大哥大業者與法務部對於「協助監聽」的執行程序，還有許多需要解決的歧異。重要的爭議點包括：費用龐大的監聽設備，到底應該由誰來購買？監聽的機房，是設在警政署還是民營大哥大的辦公室？監聽費用應該如何計算？由誰負擔？以及申請監聽的程序、書表格式等問題。
對於條文明定「民營通訊業者有配合調查義務」一項，民營業者其實是不爽在心中。但母法已定，業者無奈，對外只有一律表示：「依法配合！」不過談到在監聽、配合監聽所衍生的費用，因為母法訂得不清不楚，會議當天警調機關又擺明無法付錢，警覺就要被強迫當成「冤大頭」的民營業者們就不能不表態了。
檢調單位在意的是，監聽是否會被層層法條制約到破功，所以光是討論司法警察機關的層級，聲請通訊監察之程序及聲請書之格式，以及執行通訊監察時，如發現涉及國家安全者，應將相關資料移送國安局等事項就花掉大半天的時間。
台灣大哥大擔心被「雙重監聽」
由於新法通過後，監聽業務將由現行的單軌制(調查局)，改由調查局和警政署共同執行的雙軌制，也就是說，監聽中華電信客戶仍然歸調查局，民營大哥大則一律由警政署監聽。不過，監聽設備要放在哪裡呢？警政署希望放在業者家裡，但只想做生意卻不想當偵探，甚至連偷聽都沒興趣的業者，則希望能比照中華電信與調查局的合作模式，在機房架設監聽設備，再從機房拉條專線到調查局，讓調查局自個兒操作監聽事項。
對於監聽的「歸屬」，中間還曾經有段插曲。
一度「台灣大哥大」也要交給調查局監聽，消息傳出之後，台灣大哥大高層大力反對，擔心如此一來會淪為調查局、警政署「雙重監聽」的下場，最後才作成民營大哥大全部歸警政署監聽的結論，在一來一往的過程中，原本行政院已經撥付一筆預備金給調查局，後來調查局又把這筆經費退還給行政院。
警察專科學校將設監聽機房
對於監聽機房的設置，警政署官員透露，依據目前的計畫，警政署的監聽機房將來會設在景美興隆路的警察專科學校裡面，為了這個機房，警政署已經獲得行政院撥給的十幾億元第二預備金，將來大概就是比照調查局模式，將監聽的設備裝在大哥大公司的機房，再拉專線出來到警政署自己的監聽機房，一切監聽活動，都在警政署的監聽機房進行。
在調查局方面，目前調查局設有三個監聽機房，分別在台北局本部、中部機動組、以及南部機動組內，全國的監聽作業由局本部第六處負責，第六處主要業務是監聽、化驗分析與測謊的工作，處長是黃義和，屬下設有電監作業小組，採輪流值班，二十四小時現場監聽的方式作業。
監聽民營大哥大的另外一個爭議，還有拉線、錄音及電腦軟硬體等裝備費用，以及監聽時占用通話量而產生的通話費，對於這些費用，政府強力希望業者能分攤。但民營業者則認為，配合作業，還要業者出錢，似乎不盡公平。和信法律事務部經理尤祖立認為，基於「使用者付費」原則，監聽設備應該由政府自己買比較合理。而監聽時的通話費，會以秒計費，還是按一般費率計費，尤祖立表示，畢竟是執行公務，業者不會去賺政府的錢，所以可「按成本價」或訂出一個公式來收費。
調查局監聽中華電信 每月費用超過五百萬元
其實，調查局監聽中華電信也必須支付「監聽費」給中華電信。費用大約是以每條線路每天一百四十元計算，所以如果監聽一支大哥大一個月，調查局必須支付四千多元的費用，以目前監聽線路高達數千線的規模，光是付給大哥大公司的監聽費，每個月就高達五百萬元以上！
由於在八月二日的會議中，民營大哥大業者認為監聽費用不宜在通訊監察法施行細則裡面訂定，因此最後應該會採取由交通部核定的方式，相信大哥大業者與警署「監聽費用」的決定上面，還會有許多會議要開。
對於必須配合檢調單位的監聽作業，用戶數領先的遠傳電信在接受《今週刊》訪問時，一再強調「依法行事」為原則。遠傳電信公關部經理蔡培綾表示，在「通訊保障與監察法」通過後，只要有犯罪案件發生，當檢察官出示「通訊監聽書」需要配合檢調單位進行監聽時，遠傳就會配合。
監聽法案通過後，業者們必須購買所費不貲的監聽設備，所以監聽設備費用的負擔，成為業者的爭議重點，不過遠傳對於費用問題，認為結果變數還太大，所以也不願在事前發表意見。
這項法案通過後，民營電信業者必須配合警調單位的監聽，民眾最關心的莫過於隱私權問題，尤其遠傳配合檢調的態度，可能讓遠傳的用戶更加擔心。不過蔡培綾認為，監聽一定是有重大犯罪案件發生，才有配合監聽的必要，而且被監聽者一定與案件有重大關係，所以一般民眾不必過於擔心。
民營通訊業界中的龍頭，也曾經以「隱私權」為由，拒絕調查局前來監聽的台灣大哥大，對於八月二日的會議，乃至公司對「通訊保障與監察法」的看法和立場，異於往常的三緘其口，不願表示任何意見。
台灣大哥大工務部副總黃南仁表示，法定的「義務」部分，台灣大哥大一定遵行，但由於八月二日的會議並未討論出結果，多項施行細則都還有待商榷，何況是未在施行細則範圍內的費用問題。既然一切沒有定論，而接下來還有數場會議要進行，台灣大哥大實在不便表示任何看法。
八月二日的會議，只是一連串會議的開端，如果施行細則能夠在八月底完成，業者購買監聽設備、監聽費用的問題也逐一解決，預計在今年年底左右，民營大哥大的用戶將會納入監聽的範疇。
