李登輝總統在本周一宣布，我國將無償援助科索伏難民重建家園，金額高達三億美元。另政府將成立國家安定基金，其資金來源是公營事業釋股盈餘。這兩大措施甚具爭議性，值得一評。
南斯拉夫政府對科索伏少數民族｜｜阿爾巴尼亞裔的殘酷鎮壓手法，引發美國及北約的武力干預，並進行長達三個月的轟炸，逼迫南斯拉夫政府求和。國際間可能派出維和部隊，並協助科索伏及巴爾幹半島重建，這些都需要大筆經費。而我國此際慷慨解囊，主要原因是科索伏的情況與台灣有許多相似之處。因為中共視台灣為其領土，隨時威脅動武，而且也很可能引發國際干預。科索伏戰亂爆發以來，中共不斷升高對美國及北約的抨擊，顯示中共對這一問題高度敏感與焦慮。而台灣此際帶頭大舉金援科索伏，當然會令中共當局感冒，而李總統的呼籲，也會被視為對中共的另一挑釁，對兩岸關係不利。
拋開兩岸關係不論，李總統未得立法院同意，即決定大手筆金援科索伏，也會在島內引發政治與外交爭議。國人雖然同情科索伏難民，但絕無人希望台灣走上科索伏命運，因此對金援一事，絕大多數民眾不能苟同。更何況台灣目前財政日益困窘，下個會計年度中央政府預計發行五千億元公債。而國內許多弱勢團體也亟須援助，如先天罕見疾病基金會募款無著，類如黏多糖寶寶在醫院中亟須各方伸出援手。此際，政府不在內政方面著力，卻大筆灑錢金援一個無邦交國家，這必然會成為選戰話題，對國民黨非常不利。這樣做，也必然會提高「務實外交」的成本，包括馬其頓在內的其他邦交國會要求比照科索伏案，大開獅口需索無度。另聯合國難民公署表示，該單位無法接受台灣金援，除非私人名義捐贈。台灣花大錢還要自取其辱，會讓全國人覺得真是不值得，不能接受。
其次談國家安定基金的政策構想。這很顯然是今年初股市崩盤期間，王又曾等工商巨子所提「股市安定基金」的翻版，問題是錢從何而來？李總統說，可由釋出公營事業股票盈餘支應，但必須知道，目前我國各級政府的經常性收入(包括稅收與公營事業盈餘繳庫)，只占政府歲出的六成多，其他要靠釋股與賣土地等處分財產收入支應。而且這樣還不夠，每年另須發行三千億元以上公債支應。也因此，經建會經研處處長葉明峰表示，目前政府財政困難，釋股與出售國有地都成固定的財源，李總統的構想短期內不可行。葉明峰並以「生吃都不夠，哪裡可能拿去晒乾」，來形容實際財政狀況。
至於財政部長邱正雄則表示，國家安定基金之資金來源，包括政府基金、公營事業釋股收入，以及股市穩定小組基金，但排除銀行體系資金。這種說法也大有商確餘地，政府基金( 包括行政院開發基金 )這幾年是不斷在賣股票，而不是買股票，就算在去年股市大跌期間也是如此，主因仍是政府財政困難。至於股市穩定基金小組其他成員，銀行已被邱正雄部長排除，只剩下勞保基金、勞退基金、公務員退撫基金以及郵政儲金，這幾個基金各有它們的成立目的與管理專責單位，政府何能剝奪其自主權？逼令其必須投入安定股市。何況這幾個基金如發生虧損，仍必須由政府出面收拾殘局，最終還不是拿納稅人的錢，為失敗的投資者善後。
政府一方面以釋出公營事業股票籌集安定基金，一方面以這筆錢投入股市，這豈非令中華民國政府成為「舉世最大的股票自營商」？有人批評國民黨政府是「號子政府」，信乎不謬。而李總統在總統大選前以及股市價漲量增之際突然投出這兩記變化球，必然引發立院與民間反對，蕭萬長院長與財經部會首長將因而焦頭爛額，再演一場荒腔走板的鬧劇。
