縣市長執政6周年專訪》竹科園區飽和、加速催生新竹縣138公頃產業用地！楊文科：主力推動兩大建設

2018年上任以來，新竹縣長楊文科提出AI智慧園區、台灣知識經濟旗艦園區（台知園區）等「五支箭」積極發展基礎建設、招商引資；為了因應產業聚落吸引大量移入人口，縣府亦推出「十大交通建設」改善交通壅塞問題。在最後的兩年任期中，楊文科表示將主力推動完成台知園區、竹科三期兩項建設。以下是專訪紀要：

首長觀點

《今周刊》問（以下簡稱問）：您在最後２年任期中，最迫切想完成的政策目標有哪些？

楊文科答（以下簡稱答）：為讓新竹縣未來30年持續繁榮，我任內積極推動「五支箭」、「十大交通建設」等基礎建設，有的建設已經完成，有的已經在進行中。在最後兩年任期中，我最為迫切想要完成的是「五支箭」中的「台知園區」及「竹科三期」。

新竹科學園區串聯鄰近產業聚落所形成產業群聚效應，並結合周邊產官學研資源保持研發動能，已成為台灣最重要的科技產業發展軸帶。但是，竹科園區用地早已飽和，周邊的新竹產業園區、台元科技園區也都沒有多餘腹地讓廠商設廠或擴廠；另外，竹北市住宅及商業用地也飽和。鄰近竹科園區區位優勢的「台知園區」及「竹科三期」，這兩個案子不僅可以提供產業用地，也提供住宅及商業用地，還有包括公園綠地、學校等公設用地規劃，可以滿足科技人才來新竹移居後的就業與住宅生活。

▲新竹縣政府「五支箭」之一的AI智慧園區，於2019年獲中央政府核定，吸引科技大廠進駐設廠。網路通訊大廠「智邦科技」總部於今年11月正式開幕。（新竹縣政府提供）

「台知園區」計畫與新竹高鐵特定區、竹北生醫園區相接壤，將提供約60公頃產業用地，引進產業以低污染科技研發、生物技術及生物醫學等。

「竹科三期」計畫，規劃約70公頃產業用地，將引進「科技、資訊研發設計、航太科技及農業生技」等產業，並透過「竹科三期」計畫，改善園區周邊交通系統、生產者服務業腹地不足等問題。

問：您認為要實現這些政策目標，最大的挑戰是什麼？

答：「台知園區」及「竹科三期」這兩個案子，都在內政部都委會審查中，依據專案小組的結論，目前台知園區將由中央目的事業主管機關（經濟部）啟動聽證程序；科學園區三期將辦理土地徵收的公益性及必要性評估。

換言之，這兩個案子都需經內政部都委會大會通過後才能進行；雖然在縣府持續努力下，這兩個案子已有重大突破，但是，能否順利通過仍取決於內政部都委會專案小組及大會委員的態度。

▲位於新竹縣竹北市的「新竹生醫園區」已是生醫產業重鎮，目前楊文科積極推動的「台知園區」將與新竹生醫園區接壤，提供更多產業用地。（新竹縣政府提供）

「台知園區」在民國93年經行政院認定為「國家重大建設計畫」辦理迄今，已歷經21年的努力；「竹科三期」重啟後，於108年報內政部迄今已召開5次專案小組會議及1次公益性及必要性審查會議。針對內政部都委會專案小組歷次審查意見，本府都遵照辦理修正，也都將專業的考量都納入進來。

另外，本府也窮盡一切方法，有效整合並妥處各方意見，加速辦理本案開發。甚至，竹科管理局亦曾表示，「台知園區」及「竹科三期」兩案因鄰近已飽和之竹北生醫園區及新竹科學園區，故可做為產業發展之腹地，上述計畫範圍並經行政院於109年5月22日核定之「新竹園區二期擴建計畫」中，列為中長期計畫發展範圍。

在中央政策支持，絕大多數地土贊成開發（超過九成），以及縣府積極推動且妥處各方意見等條件下，若是從「政策面、專業面、技術面」等考量，這兩個案子實在沒有理由審查那麼久，為何迄今仍遲遲無法通過。除非是「政治考量」，任由極少數人反對，故意延宕而阻礙地方發展及國家重大建設之推動，這乃是這兩個案子最大的挑戰。

問：您認為中央政府和新竹縣議會，能提供您什麼協助？

答：縣議會對於「台知園區」及「竹科三期」兩項計畫案，已有高度共識與支持。另外，這兩個案子能否順利通過的關鍵，乃是中央內政部都委會專案小組及大會委員的態度。我認為，既然「台知園區」已列為國家重大建設計畫，且與「竹科三期」都是行政院列為竹科擴建的中長期計畫發展腹地，加上賴清德總統也提出「桃竹苗大矽谷」計畫，中央與地方的目標顯然一致，都希望提供更多的產業腹地，促進桃竹苗科技廊帶發展，成為引領全球的科技產業生態圈。

「台知園區」及「竹科三期」兩案，只要內政部都委會審查通過後，即可提供138公頃產業用地，並與桃竹苗大矽谷計畫相輔相成。因此，要請中央支持兩案推動，並於相關審議時給予計畫定位及國家政策支持，共同協力推動竹縣重大建設計畫。

▲楊文科未來兩年將主力推動的產業用地建設，獲得議會認可，但議會黨團也期許楊文科加強佈建轄內交通建設。（新竹縣政府提供）

議會視角

新竹縣議會國民黨團召集人張良印

問：在楊文科縣長最後兩年任期中，您認為最迫切需要完成的政策目標有哪些？

答：議會全力支持縣府針對各項建設的規劃，期待縣府能夠積極回應民意。在預算審查上，我們聚焦新聞、行政效率、交通建設、警消安全提升、教育及文化建設等，希望未來兩年，縣政府能強化新聞發布即時性並結合政策說明、繼續推動十大交通建設、增加U-Bike普及性等。

此外，在土地農業方面，我們期許縣政府關注國土計畫推動相關合理性與農民權益；文教方面，希望政府的高中建置時程能符合民眾就學需，議會也將關注文化局對於總圖書館、美術館的規劃是否有合理性與前瞻性。最後，我們也希望縣政府著力提升警察消防人員安全。

問：關於這些政策目標，您認為議會能提供什麼樣的協助？

答：部分的重大建設，除了縣政府的努力之外，也需要中央政府更積極的支持與挹注。但在縣議會的職責範圍內，對於前述縣政府應該盡力完成的政策與建設目標，黨團都會支持通過相關預算。

新竹縣議會民進黨團成員吳傳地

問：在楊文科縣長最後兩年任期中，您認為最迫切需要完成的政策目標有哪些？

答：我會首要關注「台一線替代道路」第二期（連結新豐鄉到竹北市路段）的建置進度。這條替代道路延宕許久，今年10月，第一期工程終於動工。雖然第一期預計三年後才能完工，但我也期許楊縣長能先加速推動第二期工程的土地徵收與環評，不要把工作留給下一任縣長。

這項交通建設，對於紓解新竹科學園區的上下班交通車流有重要影響，若楊縣長不鬆懈、繼續推動第二期工程，相信縣民都會肯定。

問：關於這些政策目標，您認為議會能提供什麼樣的協助？

答：只要是造福縣民的建設案，縣議會都在預算經費上全力支持，也希望縣政府更積極推動這項重要的交通建設。

▲「台1線替代道路」被新竹縣民視為解決塞車惡夢的重要建設，歷經五任縣長努力，終於於今年10月正式動工。民進黨議員吳傳地也向本刊表示，希望（新竹縣政府提供）

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