縣市長執政6周年專訪》為嘉義市產業園區超前部署，拼城際路網、高鐵聯外輕軌！黃敏惠：補最後一塊拼圖

在地方耕耘14年的嘉義市長黃敏惠，長期以來推動青年創業、產業升級、文化旅遊，而在剩下兩年的任期內，她還要全力衝刺地方交通建設。尤其隨著嘉義科學園區等產業基地陸續啟動，她不僅要超前部署，建設城際路網，也要力拼高鐵聯外輕軌，盼為嘉義市的交通平權，補上最後一塊拼圖。以下是專訪紀要：

首長觀點

《今周刊》問（以下簡稱問）：您在最後２年任期中，最迫切想完成的政策目標有哪些？

黃敏惠答（以下簡稱答）：嘉義市位居雲嘉南觀光休閒消費中心，擁有優質且豐沛的文化教育資源，良好的醫療及長照設施，住商活動與生活機能充足。惟幅員不大，資源受限， 嘉義市既無科學園區的產業資源，也無「花東地區發展條例」、「離島建設條例」等立法支持，大南方計畫又被忽略，面對六都的磁吸效應，以及鄰近縣市產業園區不斷的開發，城市發展面臨被邊緣化的重重危機。

城市競爭激烈，我們微笑面對挑戰，不放棄任何機會。中央承諾嘉義市民的市區鐵路高架化工程經費全額負擔，以及高鐵嘉義站聯外輕軌建設，我們秉持KANO永不放棄的精神，堅持要求中央要兌現承諾。交通要平權，跨縣市的交通工程建設本就是中央權責。嘉義市不缺計畫，缺的是中央的支持與鼓勵。為了城市發展，嘉義市勇於承擔，力求區域共榮共好。

高鐵聯外輕軌建設 (捷運藍線)

高鐵自2007年1月5日通車至今已逾17年，但到目前為止，只有高鐵嘉義站是高鐵全線唯一有規劃、但沒有提供軌道運輸連接市區之高鐵站。

嘉義市政府申請交通部補助並自籌經費辦理「嘉義地區軌道整體路網規劃」，報告書業於今（2024）年3月22日獲得交通部備查，共規劃12條路廊路線，包含3條已存在既有軌道服務及已核定軌道計畫；另外還有9條新建議路廊，其中運量密度最高的藍線(高鐵嘉義站-臺鐵嘉義站)為最優先路線。

針對捷運藍線，嘉義市政府2023年啟動可行性研究作業，規劃將高鐵嘉義站至臺鐵嘉義站原BRT系統升級為輕軌型式之軌道運輸系統；依現行可行性研究階段初步規劃結果，輕軌藍線起於未來高架化的台鐵嘉義站北側，沿自由路、世賢路及高鐵大道至高鐵嘉義站，路線長度約為15.06公里，其中高架段約10.06公里，平面段約5公里，規劃設置13座車站(高架車站10座及平面車站3座)及1座機廠，相關報告已提送交通部審議。

嘉義市政府擬在高鐵嘉義站至臺鐵嘉義站間，規劃輕軌藍線（嘉義市政府提供）。

三橫三環三縱的城際交通路網

隨著嘉義科學園區等產業園區陸續啟動，未來來往嘉義市與周邊產業地區的生活圈交通需求會越來越高。

為擘劃嘉義市產業生活圈未來所需要的交通網路，嘉義市政府預先規劃聯結高鐵、台鐵的輕軌建設，以及三橫三縱三環的道路路網，銜接串連市區住商及周邊工業區及科學園區的土地使用發展，滿足未來嘉義市產業生活圈的市民、觀光旅客、商務人士等的交通需求，以免重蹈新竹科學園區的覆轍，因為往來新竹科學園區與新竹縣市地區每天上下班產生的交通壅塞，即是因為過去未能及早規劃闢建相對應的交通路網所致。希望中央務必重視，協助地方先將交通建設做好，早日兌現嘉義地區的輕軌建設承諾，才有助於人才進駐，帶動整體區域發展。

「三橫三縱三環」路網猶如嘉義產業生活圈的交通骨幹與大動脈，規劃透過新闢道路、高架快速道路等方式，串接、打通現有的主要幹道，形成四通八達、綿密的道路交通網。相關規劃已於今(2024)年4月26日完成期中報告、9月25 日、26日召開地方說明會，預計年底完成期末報告。

隨著嘉義科學園區等產業園區陸續啟動，嘉義市將打造「三橫三縱三環」路網，盼超前部署、解決未來交通問題。(嘉義市政府提供)

問：您認為要實現這些政策目標，最大的挑戰是什麼？

答： 縣市應互利共榮，但嘉義市不斷被邊緣化。

嘉義市雖然腹地範圍較小，卻是扮演雲嘉南區域發展的重要引擎，相信嘉義市的茁壯，將會更有能量與鄰近縣市彼此帶動、促進區域發展，縣市合作，互利共榮，一直是我不變的理念。嘉義市是唯一參加中台灣及南台灣區域治理平台的縣市，合作的縣市有13個，就是為了打造縣市共榮共好的優質生活圈。

然而108年行政院大南方計畫嘉義市被跳過，市區鐵路高架化及嘉義市肉品市場設備更新升級經費，由中央全額負擔的承諾也全面跳票，對比鄰近縣市產業園區不斷開發，其他縣市軌道建設不斷獲資源挹注的現況，感嘆之餘仍微笑面對各項挑戰。

無論是前瞻基礎建設計畫，或是中央各部會各項專案計畫型補助，只要是地方政府能夠申請的，市府各局處一定都努力提案，爭取補助。為了城市的永續發展，各項重要建設都需要中央大力支持。也希望中央能早日兌現未完成的承諾，例如嘉義市鐵路高架化及肉品市場改建經費，中央原承諾全額負擔，最後都還要地方部分負擔，相對排擠其他建設經費。

另外，嘉義市民殷切期盼的高鐵嘉義站連外軌道建設、還有文化新絲路重要節點的圖書館群計畫中的圖書總館等等，都需要中央大力支持。這不只是嘉義市單獨受益，更對提升鄰近生活圈的生活機能有莫大的幫助。嘉義市好，雲嘉嘉南就會更好。

問：您認為要實現這些政策目標，最大的挑戰是什麼？

答：(一) 中央要正視嘉義市的訴求與民意，盡速兌現鐵高全額負擔承諾。

(二) 重視交通平權，均衡區域發展，支持嘉義地區捷運藍線以及三橫三環三縱的城際交通路網，提供便捷的交通服務，帶動嘉義縣市共榮共好。

(三) 重視中央管轄場域的活化經營（文創園區、嘉創），支持地方協助活化中央管場域的用心。

黃敏惠推動十大旗艦計畫，整合產業、交通等跨局處合作，要將嘉義市打造為臺灣「西部新都心」。(嘉義市政府提供)

議會視角

嘉義市議會國民黨團書記長張秀華

問：在黃敏惠市長最後兩年任期中，您認為最迫切需要完成的政策目標有哪些？

答：面對激烈的城市競爭，任期剩下兩年的黃敏惠市長將背負重大的責任，黃敏惠市長在任內推出「十大旗艦計劃」，擘劃嘉義市長遠的未來，計畫包含鐵路高架化、北港路區段徵收、嘉北車站周邊區段徵收、興建北棟大樓以及總圖書館、嘉義舊菸葉廠活化利用、雙園計劃等進度刻不容緩。

問：關於這些政策目標，您認為議會能提供什麼樣的協助？

答：嘉義市是雲嘉南的觀光休閒消費中心，地理位置優越，隨著台積電、華泰名品城落腳嘉義縣，以及周邊多個產業園區將陸續發展，嘉義市應維持城市區域優勢，重大建設不能停，我們黨團會全力協助黃敏惠市長完成所有重大建設，並肩負監督計畫的執行進度，確保市府財政規畫能造福市民，讓市政能夠持續推動，打造優質生活圈。

我們可作為市府與民眾間的溝通橋樑，收集和反映民眾的意見和需求，將這些反饋傳達給市府，幫助市府更好地了解民眾的需求，有助於提升市府的治理效率和公共服務品質。

嘉義市議會飛越無黨聯盟總召李奕德

問：在黃敏惠市長最後兩年任期中，您認為最迫切需要完成的政策目標有哪些？

答：面對鄰近縣市產業園區不斷開發，嘉義市有優質的生活機能，城市發展應要鏈結鄰近縣市的產業園區，才能符合市民的需求與期待。此外，應同時提升經濟、環保、醫療、教育、長照品質，交通建設更是重中之重。交通為建設之母，也是生活之母。在可預見的未來，來往嘉義市與周邊產業圈區的交通需求將會大幅增加。

因應嘉義地區產業生活圈的發展需求，交通是嘉義市迫切的建設需求，不外乎高鐵聯外輕軌建設（捷運藍線）與「三橫三縱三環」生活新路網的規劃建設，以銜接串連市區住商及周邊產業園區的土地使用發展，才能滿足嘉義市市民、觀光旅客、商務人士的交通需求。

問：關於這些政策目標，您認為議會能提供什麼樣的協助？

答：只要是對於區域發展有幫助，縣市可以共榮共好的建設，大家都會全力支持。然而，交通要平權，跨縣市的交通建設需要中央的主導與協調，期盼中央重視區域發展均衡並在經費上全力支持並；需要中央支持，並希望在預期的時程內完成各項重要的建設，對地方發展有利的建設，本黨團樂見中央地方合力打造嘉義地區的繁榮與進步。

本專題不授權媒體夥伴