台灣世界展望會60週年　人道救援伴災民邁向長期重建之路

60年來，每當台灣各角落發生天災事故，總能看見台灣世界展望會(後簡稱展望會)社工與災民協力奮戰的身影。從桃芝風災、921大地震到88風災、小犬風災，與近期403花蓮大地震，展望會不僅在第一時間投入人道救援，更長期陪伴受災家庭重建，台灣世界展望會國內事工副會長蕭文榮以「平常是社工，遇到災害第一時間化身緊急救援隊」比擬全台600多位展望會服務人員的機動與多工服務內容。

「展望會一般都是採合作模式，與災害發生的地方政府、社福機構與醫療組織，藉由資源相互挹注，因為我們堅信，家庭與社區對孩子來說是最好的成長環境，唯有從環境、家庭與社區面著手，提供長期互信支持系統，才能解開偏鄉、原鄉與易受災地區在醫療資源、勞動安全、家庭照顧等層層交織的錯綜複雜課題。」蕭文榮說。

(2009年重挫台灣的八八風災，展望會第一時間投入人力與物資的援助，圖片來源：台灣世界展望會)

聚焦脆弱兒少關懷　助災民重建永續力

蕭文榮以曾經投入第一線救援的桃芝風災為例，暴風雨挾帶土石流釀巨災，造成全台103人死亡、111人失蹤、189人受傷，「當時我就在展望會光復中心，趁豪雨來襲前，開公務車勸居民撤往臨時安置中心避難，但很多人寧可守著家園...」然而隨著每一次經驗累積與修正，國家逐漸完善災害防制相關機制與法令，仿日本建立減災、整備、應變與復原管理4階段，展望會的人道救援也全程覆蓋。

上月初403花蓮大地震，第一時間，展望會啟動3階段人道救援機制，當下先在中華國小、化仁國中與崇德國小3所學校闢設兒童關懷與安置所，提供熱食、物資與社工支持，第二階段則針對弱勢受災家庭發放生活補助金，並協助家屋修復，第三階段則是中長期復原，在花蓮與秀林開設生活重建中心，幫助當地近60戶未能符合低收入戶、因地震而失業的家庭提供短期經濟補助，協調縣府提供至少半年期臨時工作機會，先賺安家錢。未來也不排除複製2016年美濃大地震的生計培力計畫，以訓代賑幫助受災家戶重建生計。

蕭文榮表示，不論是災前演練到災後安置，展望會都扮演地方政府及社會局不可或缺的後勤支援力，600位社工員更專注在兒童關懷領域，平時製作一系列防災桌遊、地遊教材，以圖卡與遊戲方式教導孩子辨識災害，或製成防災宣導線上課程，推廣家庭儲糧、防災救難包，災害發生後的大型安置中心，派遣社工提供臨時托育服務。

(展望會製作一系列防災桌遊、地遊教材，以圖卡與遊戲方式教導孩子辨識災害，圖片來源：台灣世界展望會)

「防災教育與知識力在偏鄉、原鄉非常重要，尤其隨著貧富落差加劇，衍生能源貧窮所帶來的慘重災害。」蕭文榮始終難忘剛加入展望會時，一名單親爸爸因沒錢繳電費，擅將車用電瓶串接家用電源，電瓶爆炸造成2名孩子嚴重傷燒的震撼教育，促使展望會催生「延長線爆爆爆」圖卡教具，避免能源弱勢或貧窮所導致的悲劇重演。

(403花蓮大地震後，展望會立即設立兒童關懷中心撫慰受地震驚嚇的孩子，幾次餘震也帶著孩子就地避難，圖片來源：台灣世界展望會）

保護發展雙軸並重　實現SROI=13.4倍影響力

近年隨著社會結構與型態轉變，展望會也面臨轉型，加強聚焦兒少保護與創新工作。蕭文榮表示，展望會從3年前透過社工訪視進行兒少成長環境與生活樣態需求大調查，針對全台4.5萬名脆弱家庭孩童進行全面普查，以數據為本分配社福資源與推展行政援助工作，針對每月家庭收入達負5萬元的脆弱家庭優先開案，提供資源募集與物資援助。

「我們以保護與發展雙軸並重，社工員長期關注脆弱兒少的成長狀況與軌跡，經濟補助只是手段，同時提供非經濟性服務，幫助孩子或家庭運用社工資源累積社會資本，包括建立與社區鄰里關係，成為家庭發展的動力。」蕭文榮強調，從工作中建立社會價值感，建立責任感與合作力，才是培養孩子一輩子受用的賦能培力。

隨著企業重視環境保護、社會責任與公司治理(ESG)，展望會也透過借力使力，放大 SROI影響力，不論是早年在阿美族部落以換工概念推行有機金針栽植，實踐與環境土地的永續有機農業，或在蘭嶼推動食用廢油循環製成家事皂，因製作手工皂需要乾淨水源，早年蘭嶼多為簡易自來水，展望會委由工研院打造當地第一套淨水設備，工作站就設在開元港旁，也鼓勵遊客自備容器裝取生飲水，取代購買瓶裝水，去年小犬風災重創蘭嶼，導致當地斷水斷電，淨水設備也即時派上用場。

60年來，展望會將服務觸角深入偏鄉、原鄉，推動兒童福祉、發展賦權社區，致力改善對受壓迫者不公義制度，透過夥伴關係合力服務最弱勢兒童與家庭脫離貧窮與危難，培力永續發展未來，一如展望會全體社工與志工刻在心底的使命，陪伴所有需要者，經歷生命的喜樂與豐盛，即使是最弱勢兒童，也能享有展望美好世界的權力與機會。