中共「二十大」即將於北京召開,外界關注誰能「入常」?誰將被「七上八下」?
誰又是下任總理熱門人選?《今周刊》彙整國際權威專家意見,一一為讀者解析。
十月十六日,暌違五年的中國共產黨全國代表大會將於北京召開,因為今年是第二十次舉辦,坊間又俗稱「中共二十大」。
全國代表大會,是中共最高的領導機關,掌握中國政府的最高決策權和監督權。以往,包含中共的最高領導層陣容、接班制度,以及未來數年中國的總體政策方向,都由「黨代會」一手拍板制定。
一般認為,中國國家主席、中國共產黨中央總書記習近平欲在本屆黨代會上達成的主要目標之一,就是破例連任,獲得第三個總書記任期。
不過,觀察二十大議事流程,會發現真正的重頭戲,要等到二十大閉幕的「次日」。屆時,中共將召開第二十屆中央委員會第一次全體會議(簡稱二十屆一中全會),選出新一屆中央政治局成員與政治局常務委員。
在中央政治局三十二名委員的編制中,現行七人組成的常委會,是中國實際最高決策機構,常委往往兼任國家主席、總理、全國人民代表大會常務委員會委員長,乃至中國人民政治協商會議主席等重要職務。要判斷中國未來的政治與經濟決策方向,除了常委之一、總書記本人的談話外,另一個重要指標,就是觀察其他六名常委的「動向」。
▲點擊圖片放大
常委「七上八下」行之有年
習近平之外 人人平等
關注二十大後可能「入常」(進入中央政治局常委會)的人選之前,得先談談中共行之有年的制度:七上八下。
「所謂七上八下,指的是常委年齡,亦即每逢中共黨代會召開時,已滿『六十八歲』的常委必須離任,而『六十七歲』的仍可留任。」曾任職中共中央黨校校刊副編審、現為中國戰略分析智庫研究員的鄧聿文,如此向《今周刊》解釋。
據了解,「七上八下」並非成文規定,最早始於二○○二年的中共十六大。一般認為,當時之所以提出「七上八下」的規矩,來自彼時的中國國家主席江澤民,為了在十六大後持續掌權,欲阻止當時已六十八歲的政治局常委李瑞環連任,因此提出「六八下、六七上」的政治規則。