繼民眾黨桃園市長候選人賴香伶、國民黨候選人張善政提出「1280交通月票政策」後,民進黨北北基桃市長候選人日前聯合宣布,將擴大雙北1280交通月票政策,推動每月1200元的「首都交通月票」,服務範圍增納桃園與基隆,服務項目更從原本的捷運、公車以及Youbike,擴及台鐵等公共運輸。
過去1280月票政策,由雙北市政府每年撥10億元填補財務缺口;如今,政策初步估算每年需35億元,行政院日前表示中央願買單,更決定加碼擴及全國並提供補助,遭質疑選前大撒幣救選情,首推1280優惠月票的北市長柯文哲日前還跳出來大罵綠營「騙選票」,再掀交通政策討論。
北北基桃生活圈的「通勤族」為何成為各陣營搶攻的對象?
在討論開始之前,先來釐清到底是否真是「選前騙選票」?過去興建捷運軌道建設雖然中央、地方共同撥預算支應,政府蓋捷運,營運單位依法以公司形式成立「捷運公司」,其中就有期望公司也要營運自償、自負盈虧。
從學理觀點來看,鐵道建設本身必然不會賺錢,不過在軌道沿線促成經濟繁榮、活絡地方,提昇的公共效益與政策虧損只要在合理範圍內、財政能夠永續,政府負擔也有所依據。
過去政策推不動,關鍵正在補貼制度未明文化,大眾運輸交通卻要配合主管地方政府為政策牛肉買單。舉例來說,北市捷運公司配合北市府促進大眾搭乘公共運具,就為民眾公車轉乘捷運的優惠買單,每年平均額外支出逾5億元。(更多細節,詳見:捷運站內就能買到麵包、咖啡早餐…26歲的台北捷運為何急著轉型?一切都是為了這個洞)
由於台灣的捷運並沒有制度化補貼機制,常常今年有了補助,地方政府又要忙著為明年的牛肉政策找財源。「不管是哪一任部長,最怕要錢。」沒有明文補助措施,又怕地方財務不穩健、卻又亂開政策支票,交通部以往就從不為地方政府的公共運輸優惠政策買單。
這也是2018年雙北1280優惠月票方案上路時,桃園市政府以財務負擔為由拒絕納入機場捷運,更遑論財政能力先天較弱的基隆市政府。
如今各陣營喊出1280、1200優惠月票政策、中央政府點頭跟進,不論喊出多少優惠幅度為何,應先思考是否會留子孫。不過,值得嘉許的是,行政院將責成交通部研議大眾運輸優待的方案,提出補助相關規範,以防下一次交通政策胡亂加碼。
圖說:民進黨籍北北基桃市長候選人11/8舉辦首都圈區域治理記者會,提雙北、桃園、基隆公共運輸票價每月1200優惠政策,掀爭議。
為何桃園的「通勤族選票」成為各陣營積極拉攏的對象?由於桃園選情呈現拉鋸狀態,民眾黨賴香伶、無黨籍鄭寶清已各自被選民棄保、藍綠支持者各自歸位的前提下,目前國民黨籍候選人張善政與民進黨籍候選人鄭運鵬民調差異不大。
據了解,桃園20-29歲年輕選民先前有不少比例支持賴香伶,但在選戰倒數、賴香伶民調始終未起色的前提下,部分年輕支持者流往張善政。據藍營近期內部民調顯示,張善政在20-29歲支持者為鄭運鵬的兩倍。
由於在各陣營日前的內部民調中都顯示,年輕選票在民眾黨籍新竹市長候選人高虹安論文事件、高端疫苗爭議後,綠營年輕選票下滑2成,雖然30-39歲青年經歷太陽花運動,對民進黨支持度較高,但20-29歲年輕人已非鐵板一塊,投票傾向會因為議題、人選不同。
桃園到台北的「通勤族」很大一部分為近年移入人口、較無明顯政黨傾向,藍綠陣營都透露,爭取這些關鍵中間年輕選民,1200、1280優惠票價政策正是勝選的重要關鍵。