從一天上萬人確診降到單日12例　兩招對抗疫情讓以色列6月逐步解封　他們的經驗，給了台灣哪些啟示？

在新冠肺炎肆虐全球的當下，以色列成功控制疫情，可望回歸正常生活，猶如為這場漫長的抗疫之戰，帶來一線曙光。

很難想像，5個多月前，總人口約910萬的以色列，仍深陷第3波疫情泥淖，單日新增確診案例，數度飆破萬人；究竟，他們是如何戰勝病毒？其經驗，又可為我們帶來哪些啟示？

時間回到今年1月，當時，以色列正面臨英國變種病毒株（B.1.1.7）引發的第3波感染潮，在疫情高峰期，不僅單日新增確診案例破萬，即使偶有下滑，周平均仍高達約8600例。

接種疫苗+封城措施　確診案例逐步下滑

根據《科學》（Science）期刊觀察，以色列之所以能在5個月內控制疫情，使感染人數逐步下降，主因在於，該國同時執行嚴格的封城措施，以及大規模疫苗接種，「截至2月初，已有38%的人口，至少接種過1劑疫苗（50歲以上者占8成）。」

英國醫學期刊《刺胳針》（The Lancet）指出，以色列是在疫情大流行最嚴重的時候，進行大規模疫苗接種（以輝瑞疫苗為主），從2020年12月開始，就以年齡60歲以上的公民為優先族群，陸續進行施打，待60歲以上者，接種達一定比例後，再開放50歲以上民眾施打。

截至2021年4月中旬，以色列有高達54%的民眾，接種了2劑疫苗；其中，年齡50歲以上者，占比達88%。

至本月23日，上述兩項數據，已分別成長至56%和92%。當天以色列衛生部發布的單日新增確診案例，僅12例；單周平均確診案例，也只有27例。

▲隨著疫苗接種率攀升（最下方綠色線），以色列每日新增確診（紅色線）、死亡（白色線）案例數，都逐漸下滑。（圖：翻攝自約翰霍普金斯大學官網）

政府官員直接和藥廠溝通　創造「雙贏條件」取得疫苗

對於以色列如何在取得疫苗一事上「超前部署」？以色列防疫總指揮艾許（Nachman Ash）曾在接受採訪時表示，該國官員當初直接和輝瑞藥廠溝通，並提出條件，若輝瑞願意提供以色列所需的疫苗數量，以色列將回報疫苗接種者的相關醫療數據（不包括姓名等個資），「這是個雙贏」。

艾許也強調，以色列陸續祭出3次嚴格封城措施（最近一次為1月8日至2月7日），即使民怨不斷，但「這絕對是必要的」。

艾許有信心，一旦以色列接種疫苗者，達總人口數8成以上，就可帶來接近「群體免疫」的成效。

▲今年3月，以色列第2大城特拉维夫，已有部分餐廳、咖啡店，獲准重啟營業。

以色列能在短時間內，替多數民眾接種疫苗，主要得益於該國對包括數位基礎建設在內的全民醫療系統，長達數十年的投資。在以色列4個非營利公衛機構的帶領下，有數百家診所，共同投入疫苗接種、管理等相關工作。

國土面積不大、人口較少等條件，有助以色列加快疫苗接種腳步，但，最關鍵的是，該國透過先進的資通訊技術，妥善規劃出一套疫苗施打制度，為符合接種資格者，排定優先順序、分配疫苗。

「綠色通行證」、免費食物當誘因　衝高疫苗接種率

以色列的大規模疫苗接種，並非毫無阻礙，包括極端正統（Ultra-Orthodox）猶太教地區、阿拉伯社區，都有反對聲浪；而以色列當局除了加強溝通、宣導，盡全力消弭不利疫苗施打的不實訊息外，也藉由免費食物、甜點等諸多誘因，吸引民眾前往接種疫苗。

其中，最大的誘因，非「綠色通行證」（Green Pass）莫屬。接種2劑疫苗者，就可取得「綠色通行證」QR Code（透過手機出示或列印紙本皆可），獲准進入購物中心、博物館、飯店等許多場所，還可入場觀賞體育競賽。至於拒絕接種疫苗者，則會被迫每兩天接受一次病毒篩檢。

▲以色列「綠色通行證」QR Code範例。（圖：翻攝自以色列衛生部官網）

繼把疫苗接種資格，放寬至16歲以上的民眾後，據傳以色列已開始規劃，讓12至15歲者，也能施打疫苗。而在鬆綁國內防疫限制措施的同時，針對入境旅客，以色列仍會維持嚴格管制。

整體來看，以色列即將回歸正常，只是這場抗疫之戰的階段性成果，正如艾德斯坦所言，所謂「恢復正常」，其實還帶有一個「註腳」（asterisk），「假如疫情再度爆發，我們就會被迫退回去（指採取限制措施）。」

「能否繼續維持在低感染率的狀態，取決於我們自己。」艾德斯坦強調。