國家住都中心以安全為優先，用高標準打造社會住宅

「防災就是要保護食衣住行安全，而地震是不可抗力衝擊，大家會很關心自己居住的房子到底安不安全。」國家住宅及都市更新中心社會住宅部主任董世寧說。

只要符合法規就是耐震宅，制震免震目的在增加舒適度

大眾越來越重視居住安全，但是卻有不少迷思，像是認為「免震宅」比「制震宅」、「耐震宅」更能抵抗地震，對此，董世寧說明，其實耐震係指建築物結構設計，依耐震設計規範應採取結構強度之設計，國內所有建築物均須符合此要求，而制震、免震是指抗震工法上的差異：「『耐震』就是『抗震』，簡言之就是當地震發生時，房子能抵抗地震帶來衝擊時能承受的程度，是按照國土署（原營建署）對於臺灣地區頒布的耐震設計規範進行設計，針對不同類建築物、行政區域(地震加速度)、地質條件及結構系統型式等有不同安全係數要求。而『制震』的觀念則是『減震』，目的在消能，透過安裝制震壁、阻尼器等設施，透過這些加裝的設施，約能降低20至30％地震衝擊。而『免震』的概念則是『隔震』，主要是在建築物柱子結構系統上，加裝以鉛心橡膠的組合(例如隔震墊)隔絕地震波作為緩衝，降低地震對於建築物的直接傷害，這些設施約能消除60%地震波。」

「耐震像是建築物的標配，制震和免震則是外加的。」董世寧解釋，市面上常見的制震/免震宅，就是透過加裝制震壁、阻尼器或隔震墊等設施，降低地震時建築物搖晃程度，來提升建築物的安全，同時也提高居住舒適度。其中常見的制震宅可以由以下兩種組成:「制震壁由兩片鋼板組成，一般藏在RC（鋼筋混凝土，reinforced concrete）牆裡，在地震來時創造活動空間；阻尼器則是彈簧，像是汽車避震器一樣，在地震來時可以減震消能，一般用在高價值建築物及鋼構建築比較多。」不過，他也提醒，即便沒有裝設這些設備，「只要符合法規標準的，都是耐震建築！」

申請耐震標章，第三方單位監督施工過程

至於民眾常搞不清楚的RC、SRC、SC，則是三種不同的建築結構，主要差異在工法和材料。RC指鋼筋混凝土，適用於15層以下的建築，結構剛硬、地震時搖晃量低；SC主要材料是鋼骨，外圍包混凝土，材料較輕，適用30樓以上超高層建築；SRC鋼骨鋼筋混凝土則融合RC、SC兩種結構，以鋼骨為中心，外圍配鋼筋、灌混凝土，由於工序複雜、技術性較高，需要的施工時間最長。

那麼，這三種建築結構，哪個最耐震呢？董世寧說明，其實「施工品質」才是確保耐震最重要的關鍵。以國家住都中心興辦的社會住宅為例，一般樓高為12、13層的社宅會採用RC構造，並符合法規耐震標準，已經相當安全，但國家住都中心對營建品質的要求，卻比一般住宅還更嚴格。「我們負責的建案一定會在設計階段取得『耐震設計標章』，施工階段還有『耐震特別監督人』駐點，意味所有施工設計都經過第三單位監督，確保現場人員按圖施工，完成後才能取得『耐震標章』。另外，國家住都中心的建物也都有『建築安全履歷』，將每個施工環節做品質查核、完整記錄存證，讓大家住得更放心。」

「萬華安居」社會住宅，榮獲第十八屆優良工程金安獎-優等獎，現場工程督導照1。（由國家住都中心提供）

和國震中心合作，以智慧系統即時精準監測建物狀況

在確保耐震與營建品質之外，為了提升社會住宅智慧防災及建物結構安全管理，國家住都中心也與國家地震工程研究中心合作，導入「地震速報系統」和「地震安全監測系統」，前者當四級以上地震發生時，會引導電梯移動至最近樓層，讓搭乘者逃生後再停止運轉，地震結束後維修人員確認安全無虞後才會重啟電梯，避免住戶受困、發生危險。

而「地震安全監測系統」則結合了應用結構健康即時診斷的技術，於震後第一時間分析社宅結構是否有損壞情形，再以相對應的震損警示燈號隨LINE推播通知管理者，不僅有利於震後行動指引的即時決策，也透過數據累積，長期監測社會住宅結構的狀態以確保耐震安全，「地震分析單位可以做大數據分析，觀察是否符合當初設計預期，是一種驗證機制。」董世寧說，這些分析結果可以再回饋給設計單位，以後可以持續在設計源頭做改善。

這套系統已經在林口社宅導入，並累積了一些成果。以今年4月發生的花蓮大地震為例，結構監測系統即時輯錄結構受震反應並執行分析工作，在震後10分鐘內即時推播，提供建物結構震後狀態所對應的警示燈號與行動的指引。在巡檢人員現場確認林口社宅結構無損壞情形後，與國震中心的分析相符，驗證了此系統能精準且即時掌握結構狀況。

全方位考量防災功能，讓社宅成為住戶安全的家

針對地震發生後，可能延伸出火災、斷電等狀況，國家住都中心也採用比一般建築更嚴格的方案，震後的用電、瓦斯、防火等安全問題都幫住戶想到了，所有社宅都設有發電機可以供給電梯、緊急插座、照明、消防等與生命相關的設備八個小時的電量，以供應日常操作。這些過去被視為豪宅的標準設備，如今已經是社宅的基本配備。

「住戶買房子是買空間和安全，除了建築外觀的美感，我們考量在防災機制等設計更為重要。」董世寧說，國家住都中心持續在思考，防災除了靠硬體之外，軟體規劃也很重要，以提升預判風險等功能，讓住戶更安心。像是防災不僅限於地震，還有火災等其他災害，國家住都中心一直以安全作為最重要考量，因此消防設備的探測器全都是採用R型探測器，在火災發生後可以即時精確提供預警及確認災害發生源頭的位置。

「現在的社宅已經越蓋越好，我們期許中心能比一般住宅更好更安全之外，未來還會在設計及營運管理上考慮如何更好地融入地方。」董世寧說。國家住都中心在設計等規範上嚴格要求與執行，希望住戶住的安心，不僅要打造安全的社宅，更進一步期許，在結合智慧科技系統後，未來社宅可以成為區域安全中心。

「萬華安居」社會住宅，榮獲第十八屆優良工程金安獎-優等獎，現場工程督導照2。（由國家住都中心提供）

(國家住都中心 廣編企劃)