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央行祭第六波房市管制、不升息選擇「升準」收回熱錢!楊金龍又給意外,管制內容、何時開始一次看

央行祭第六波房市管制、不升息選擇「升準」收回熱錢!楊金龍又給意外,管制內容、何時開始一次看
▲央行總裁楊金龍13日說明理監事會議內容。圖/蘇芳禾攝

蘇芳禾

金融

蘇芳禾

2024-06-13 17:14

週四(6/13)央行理監事聯席會議決議,一致同意維持政策利率不變,但再度出乎市場預期,調整選擇性信用管制措施及調升新台幣存款準備率1碼(0.25個百分點),出手收回市場熱錢。央行總裁楊金龍指出,調升存準率 1 碼約收回市場游資 1200 億元,可解讀為「貨幣政策是進一步緊縮」。

被問到央行這次升準,對於房市、通膨都有影響,楊金龍強調,選擇性管制是要針對「量」而非針對「價」,這次要給市場的訊息是「房地產」,而不是通膨,但也會對通膨預期有抑制作用,很難切割其作用力。

至於台股創新高,楊金龍仍然重申要「居高思危」,外資進進出出,幾乎相互抵銷,反而本國資金比較熱絡,就是在瘋AI,央行會注意半導體、伺服器、電子零組件等產業對外匯市場的供需。

央行重貼現率、擔保放款融通利率及短期融通利率,分別維持年息2%、2.375%及4.25%;新台幣活期性及定期性存款準備率各調升0.25個百分點,自7月1日起實施。

另外,針對外界關注央行第六波打房措施,央行宣布調降自然人特定地區(六都及新竹縣市)第2戶購屋貸款最高成數上限,從7成降為6成,自週五(6/14)起實施。

調降自然人特定地區第2戶購屋貸款最高成數上限6成,6/14起實施

 

央行表示,自2020年12月以來,5度調整選擇性信用管制措施,實施迄今,有助銀行降低不動產授信風險,且不動產貸款之逾放比率仍維持低檔,信用品質尚屬良好。

 

去年6月新增規範自然人特定地區第2戶購屋貸款,最高成數上限7成實施以來,自然人申辦特定地區第2戶購屋貸款之撥款金額呈增加趨勢,為續強化管理銀行信用資源,降低相關授信風險,央行修正「中央銀行對金融機構辦理不動產抵押貸款業務規定」,調降自然人特定地區(六都和新竹縣市)第2戶購屋貸款最高成數上限為6成,自6月14日起實施。

 

楊金龍指出,財政部長在理監事會議中,有說明會如何用公股銀行來做配套,事實上,這是財政部的立意良善措施,也是健全房市方案的一環。

 

央行表示,2024年3月央行理事會會議以來,全球製造業及服務業景氣續呈擴張,惟主要經濟體貨幣緊縮效果及地緣政治衝突未歇,持續抑制全球經濟成長動能。通膨方面,主要經濟體因服務類通膨具僵固性,通膨降溫緩慢。國際機構預期本年全球經濟溫和成長,全球通膨率則續緩降。

 

由於主要經濟體經濟表現與通膨放緩情形不同,貨幣政策調整步伐不一。美國聯邦準備體系(Fed)維持政策利率不變,歐洲央行(ECB)於日前轉向降息,日本央行朝貨幣政策正常化發展,中國人民銀行則持續寬鬆貨幣政策。市場對主要央行貨幣政策調整時程之預期,增添國際金融市場波動。

 

 

民間消費續增,預期第2季經濟穩健成長

 

央行說,主要經濟體貨幣政策動向、地緣政治風險、氣候變遷、中國經濟復甦步調,以及全球經濟零碎化與供應鏈重組發展,仍是影響國際經濟金融前景的重要因素。

 

有關國內經濟金融情勢,今年第1季,受惠人工智慧(AI)等新興科技應用需求強勁,出口大幅成長,加以民間消費穩定增加,民間投資減幅趨緩,經濟成長優於預期。近月出口持續成長,民間投資動能回升,民間消費續增,預期第2季經濟穩健成長。

 

勞動市場方面,今年以來整體失業率較上(2023)年同期下降,就業人數增加,名目總薪資成長升溫。

 

調高全年經濟成長率預測值至3.77%

 

央行預測,下半年民間消費將續溫和成長,加以全球終端需求回升,新興科技應用商機持續擴增,可望支撐台灣出口動能,並提振民間投資;惟受比較基期影響,預估下半年經濟成長率將低於上半年,全年經濟成長率預測值為3.77%,高於3月預測值之3.22%。

 

另外,今年1至5月消費者物價指數(CPI)平均年增率為2.24%,主因外食、水果等食物類價格上漲與房租調高,以及個人隨身用品與娛樂服務價格走高;不含蔬果及能源之核心CPI年增率則為2.06%,持續緩降趨勢。

 

下半年通膨率緩步回降,全年CPI年增率預測值2.12%

 

央行表示,服務類價格漲勢將持續趨緩,預估下半年通膨率亦緩步回降,全年CPI及核心CPI年增率預測值分別為2.12%、2.00%,低於去年之2.49%、2.58%,國際大宗商品與國內服務類價格走勢,以及天候因素,可能影響未來國內通膨發展。

 

而今年3至4月銀行體系超額準備平均為450餘億元水準,日平均貨幣總計數M2年增率由上年第4季之5.44%,略升為本年1至4月之5.81%;全體銀行放款與投資年增率則由上年第4季之6.26%,升為本年1至4月平均之7.32%,隨著今年3月第6度升息,貨幣市場利率與銀行存放款利率均走升。

 

 

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調升台幣存款準備率1碼,央行:強化選擇性信用管制措施成效

 

央行理事會本次一致同意維持政策利率不變、調整選擇性信用管制措施及調升新台幣存款準備率0.25個百分點。透過「升準不升息」來配合打炒房措施。楊金龍指出,調升存準率 1 碼約收回市場游資 1200 億元,可解讀為「貨幣政策是進一步緊縮」。

 

楊金龍說,調升存準率 1 碼約可收回 1200 多億元的市場資金,再加上過往已有兩次調升存準率經驗,合計這三次約收回游資 3600 億元。存準率屬貨幣政策流動性的管理工具之一,對通膨也有抑制作用,選擇性信用管制和存款準備率、升息等,都是廣義的貨幣政策,此舉可說是貨幣政策進一步緊縮。

 

央行提供的資料也解釋,「調升存款準備率」及公開市場操作發行NCD均為央行一般性貨幣政策工具,透過降低市場流動性,達成貨幣數量管理成效。而調升存款準備率的政策效果較強,短期能立即、有效達成流動性管理;中長期將使銀行對投資與新承做放款更加審慎,且鎖住資金的期限長,可有效降低流動性之貨幣政策工具。

 

綜合國內外經濟金融情勢,考量本年以來國內通膨率緩步回降趨勢,本年下半年可望續降至近2%;此外,預期本年經濟溫和成長,國內產出缺口呈微幅負值,央行理事會認為本次維持政策利率不變,將有助整體經濟金融穩健發展。

 

央行重貼現率、擔保放款融通利率及短期融通利率,分別維持年息2%、2.375%及4.25%。

 

央行表示,未來仍將持續關注國內通膨發展情勢,並關注主要經濟體貨幣政策動向、中國經濟復甦情形,以及國際原物料價格變化、地緣政治風險、極端氣候等對國內經濟金融情勢之影響,適時調整貨幣政策,以達成維持物價穩定與金融穩定,並於上述目標範圍內協助經濟發展之法定職責。

 

央行表示,搭配調升存款準備率,透過加強貨幣信用之數量管理,可強化選擇性信用管制措施成效,將有助進一步減緩信用資源流向不動產市場,新台幣活期性及定期性存款準備率各調升0.25個百分點,自本年7月1日起實施。

 

至於新台幣匯率原則上由外匯市場供需決定,但若有不規則因素(如短期資金大量進出)與季節因素,導致匯率過度波動或失序變動,而有不利於經濟金融穩定之虞時,央行將本於職責維持外匯市場秩序。

 

本文暫不授權媒體夥伴

 

 

即使義暘能源公司撤出開發,農民們仍擔心租約陸續於今、明年到期後,國產署會在政府大力推動再生能源的狀況下,將國有地優先承租給光電業者。

 

對此,國產署副署長游適銘解釋,若光電業者要申請在光電專區內已有農民承租的國有土地來進行開發,國產署第一步將先依《國有非公用土地提供申請開發案件處理要點》進行審查,若申請用地並非行政機關未來的計畫用地或保安林土地等十一項條件,就會核發「開發同意書」。

 

游適銘強調,義暘能源公司雖曾取得開發同意書,但不代表國產署實質允許開發,若光電業者想要進駐,必須與農民協調補償方案,最後請農民簽署拋棄「租賃權」或「承租權」相關文件,否則將由原承租的農民續租。「農民不需要擔心國產署偏心光電業者。」

 

不過,盧俊中指出,過去承租國有地的契約與規範不明,難免有農民使用國有地而未正式承租的黑數存在。陳佳佑也表示,待有實際種植的農民向國產署補正程序後,公司才能了解該案場涉及的承租戶而進一步溝通。

 

屏東農民

屏東率芒溪河畔約200公頃國有土地,傳出太陽光電業者有意開發,讓現有承租農民擔心租約到期後,無法續約繼續種芒果。(攝影/陳弘岱)

 

「敏感區域」沒排除

息眾怒  審查機制宜更細緻

 

枋寮率芒溪畔的爭議看似是一樁個案,卻凸顯屏東縣政府「光電專區」規畫上的缺漏。2019年6月,屏東縣政府為了擴大再生能源設置,將屏南地區的東港、林邊、佳冬與枋寮四鄉鎮以「嚴重地層下陷」為由,全數畫為「光電專區」,由政府遴選八間廠商進駐,預計可以增加八百MW(百萬瓦)的發電量。

 

但事實上,光電專區內的土地,並非全都是不利耕作或地層下陷區,以這次引起爭議的率芒溪河畔芒果園,反而是重要芒果產地。有光電業者建議,屏東縣政府應事先協助業者排除「敏感區域」。

 

對此,盧俊中表示,光電專區內的開發案只是簡化程序、減免回饋金,其餘規範都與農委會針對農電共生的規範沒有太大不同。「像是這種與農民爭地的爭議案件,我們在審查的時候就不會放行。」

 

相較於經濟部推動的「漁電共生先行區」,透過套圖排除敏感區域,屏東縣政府未事先盤點光電專區內四鄉鎮的土地使用狀況,而是在後端審查過程中排除爭議。當《今周刊》問及國有地面積、種植面積、承租人數等問題,國產署與屏東縣綠能專案推動辦公室,都未能提出實際數字。

 

地球公民基金會主任蔡卉荀指出,設置太陽光電的審查機制和法規過於簡陋,必須要更嚴謹評估。「我們要評估開發案對環境、土地與居民的影響,以這次芒果園爭議為例,屏東縣政府沒有了解土地使用狀況,也沒有事先溝通就開放業者申請,才會引起在地居民恐慌。」

 

一名不願具名的光電業者也同意,以目前光電與農地、光電與環保的關係愈來愈衝突緊張的敏感時刻,政府應超前部署,做更多盤點才能降低衝突。譬如國有財產局是否應先評估土地承租狀況,以這次芒果園為例,他們都是二代以上的合法承租戶,「這樣國產局還適合發出開發同意書嗎?」

 

蔡卉荀強調,地球公民基金會長期倡議「環境與社會檢核機制」,政府應該提供詳盡的環境資料,業者在提出太陽光電場的開發申請前必須自評光電開發行為對於環境生態與地方居民、利益團體衝擊,政府與業者才能事先預警,減少開發過程的衝擊。

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