國內房價居高不下,為了減輕居住負擔,各界努力提出房市改革方案,其中又以「空屋稅」呼聲最高。
馨傳不動產智庫彙整已實施空屋稅的國家如英國、日本、加拿大等國,英國與日本開徵空屋稅後的1至5年,房價漲幅均比開徵前高,僅加拿大稍有達到抑制效果。
馨傳不動產智庫執行長何世昌表示,從各國課徵空屋稅前後房價數據來看,空屋稅對於壓抑房價成效似乎不顯著。加拿大於2022年全國開徵空屋稅後恰好遇上央行「鷹式升息」,在升息與新稅雙重利空打擊之下,2022年當年新建案房價依然上揚約3.89%。
英國最早實施 房價依然上漲
英國於2013年已實施空屋稅,空置的房屋需繳納全額市政稅,空置超過2年市政稅額外增加50%至150%.由於抑制房價效果差,2019年再增訂空置期2年、5年、10年等不同納稅級距,最高需繳納400%市政稅,但成效不彰。
在英國開徵空屋稅前5年,當時房價正值修正周期,5年累積跌幅約13.76%,開徵空屋稅後房價反而一路走揚,5年漲幅達約27.99%,幾乎看不到空屋稅的效果。
日本調控失利 空屋突破千萬棟
日本於2015年實施「空屋對策特別措置法」,但並非直接性加稅,而是取消空屋固定資產稅的優惠稅率,利用間接加稅方式,期望能降低空屋數量。
然而,日本空屋數量卻持續上升,2018年成長至約849萬棟,預期今年將突破1千萬棟。
何世昌分析,日本老屋房貸成數頗低,加上日人購屋習慣「喜新厭舊」,且買符合節能條件的新屋還能享受政府補貼,以及偏鄉人口大量流失,日本人不願花錢修繕也不願為此背負重稅,導致偏鄉房屋普遍遭棄置,課徵空屋稅反而使空屋問題惡化。
由於英、日空屋稅成效低落,兩國政府都正在研擬更嚴格的2.0版本。
加拿大去年實施 房價受升息影響
較晚開徵空屋稅的是加拿大,於2022年元月開始實施。在空屋稅開徵前1年,加拿大全國新屋房價漲幅約11.65%,2022年漲幅萎縮至3.89%。
乍看之下似乎有效,但因2022年加拿大央行跟隨美國大幅升息,所以房價漲幅收斂恐非因空屋稅的功勞。
何世昌指出,各國課徵空屋稅的認定標準不一,相同的是多以「1年間閒置6個月」作為課徵標準。
他認為,空屋稅無法達到政府既定目標原因複雜,除了與空屋難稽查、易規避有關之外,各國空屋的成因不一,但每個政府都未從根源去解決,反而只想靠開徵稅收就想治百病,卻事與願違。
台灣空屋稅是否該課徵、稅率多少,以及能否達到民眾期望?他強調政府或許該花多點心力詳盡評估。