「囤房稅2.0」屋主每年多繳數千元，民團批「強化租屋黑市」：無法活化空屋只能酌增稅收

新草案僅調整「稅率」、未更動「稅基」　恐只有酌增稅收的效果

行政院推出「房屋稅差別稅率2.0方案」，新草案將縣市歸戶調整為全國歸戶，讓分散囤房者無法規避課稅。而針對第四戶以上的「非自住住宅」，其法定稅率從「1.5%-3.6%」調整為「2%-4.8%」，並要求地方政府必須根據囤房數，訂定「差別稅率」。

此外，新草案針對一定金額以下的「全國單一自住房屋」，稅率則從現行的1.2%修正為1%。

「Ours都市改革組織」研究員廖庭輝分析，新草案是針對稅率做調整，並未更動稅基，恐無法達到活化空屋囤房的目標，只會有酌增稅收的效果。

廖庭輝解析，房屋持有稅是以「稅率×稅基」來計算，在目前只調整稅率，但稅基仍由地方政府訂定之下，地方政府仍可以用許多技術性手段阻礙課稅。例如透過調降「稅基」，抑或規定擁有非常多間房屋（例如10間）才課以較高的稅率，來規避調漲房屋稅，弱化新草案的目標。

廖庭輝也以台南市為例說明，該市在2022年實施差別稅制後，實際效果是多屋屋主每年僅需多繳納2000多元「囤房稅」。而試算此次新草案，初步估計屋主一年僅需多繳7000多元的稅，對擁有5、6戶甚至更多房屋的大戶來說，7000多元不足以誘使他們釋出房屋，「所以我們覺得這個稅率的調整是沒有用的。」

對非自住房屋實施「差別稅率」　房東誠實申報反而要繳更多稅

此外，新草案的「差別稅率」，恐有強化租屋黑市的問題。廖庭輝說明，因為針對第四戶以上的非自住房屋要做差別稅率，一般房東要繳的稅反而會增加。

「像現在新北市是採1.5%的單一稅率，通過修法後改成『1.5%-2.4%』的差別稅率。如果出租非自住的房屋稅率改成『2%』，多屋房東就會發現稅率從1.5%變成2%。也就是說，如果誠實納稅，要繳的稅反而增加了。」廖庭輝說：「對於本來就沒有繳稅的房東，他們看到誠實納稅反而又比過去的稅更多，會寧可維持租屋黑市的狀況。」

改善租屋黑市問題　民團建議：應讓合法的成本下降、違法的風險上升

廖庭輝說：「如果要引導房東誠實報稅、讓租屋市場透明化，我們希望『讓合法的成本下降、違法的風險上升』。」首先，政府應實施租屋降稅。由於現在租金收入是併入綜合所得稅計算，租金收入可能會使各綜所稅跳級，使多數房東不願意申報。

因此廖庭輝建議，可採「低稅化」且「單獨課稅」，讓租金收入不併入綜所稅計算，引導更多房東願意誠實納稅，政府也能藉此控管租屋市場。

其次，廖庭輝建議提出「大赦條款」。因為許多房東擔憂如果誠實申報，會被國稅局追討過去租金的稅收。對此，政府可設定一個時間點，房東如果願意誠實申報租屋收入，就不追究過去的逃漏稅，而過了時間點就要嚴查嚴罰，鼓勵房東誠實申報租屋。

2017年後金管會放寬金融法規導致房價飆升　民團籲檢討《銀行法》與《保險法》

針對政府查核人力不足的問題，廖庭輝則建議搭配房客的「吹哨條款」。以獎金鼓勵民眾檢舉違法房東，並搭配高額的囤房稅賦，誘使屋主將房屋出租或出售。

最後，廖庭輝也指出，2017年後金管會大幅調降房貸風險係數，並透過行政命令放寬《銀行法》，更在2021年放寬《保險法》對保險業投資不動產的限制，讓更多資金流入房地產，進一步推升房價。因此，除了財政部推出的稅制改革外，廖庭輝更呼籲金管會應檢討《銀行法》與《保險法》，積極管制資金，才能有效抑制房價。