租屋新制今年元旦上路，只要房東「以出租房屋為業」，不論是租屋公司或個人包租公、包租婆，都不得禁止房客申報租金扣繳綜所稅，且押金最高不得超過2個月房租，違者最高罰30萬元。但《上報》調查發現，新制施行至今8個月，卻仍停在宣導、輔導階段，幾乎未開罰，遭質疑只是「空包彈」，房客權益不受保障。
撰文：上報 李昭安
只是，租屋新制從公告到上路，已預留半年宣導期，今年1月1日才開始施行，不料8個月過去，至今仍在「宣導」。且《上報》調查發現，各縣市政府對於只出租一、兩戶房屋的「個人房東」要不要納管，仍有歧見。
個人房東是否納管 中央地方還在吵
行政院消保處去年5月底曾發文給各縣市政府，明確提及出租人不論是公司、團體或個人，也不論出租戶數，只要「反覆實施出租行為，非屬偶一為之，並以出租為業」者，均可認定為「企業經營者」。言下之意，「個人房東」也受租屋新制規範。
但弔詭的是，實務上各縣市執行程度不一，有的縣市依照消保處標準界定，把個人房東也納管；有的縣市則只針對有營業登記的租屋公司做輔導訪視，或受理相關租屋糾紛調解，形成「一國多制」狀況。
以台北市為例，北市府主任消保官何修蘭指出，台北市目前認定標準是：「只要有兩戶以上房子在出租，該房東就認定為『以出租為業』」。她進一步解釋，所謂「兩戶以上」，必須是有兩處以上不同地址的房屋出租才算，如果只有一戶公寓隔成兩、三間出租，就不列為規範對象。
不過，一位行政院消保處官員對此持不同看法，他直言，從消費者角度來看，應該是不管房東出租幾戶，只要有「反覆出租行為」，都應納入規範。「如果出租一戶的房東不受規範，是不是告訴大家，這一戶房客不需要被保護？」
據了解，去年擬定租屋新制的討論過程中，各縣市政府代表就曾與中央激烈辯論，到底個體戶房東是否要納入規範。
一位地方消保官指出，各縣市政府人力有限，「如果不做篩選，所有租屋糾紛都會跑進來」；以地政單位來說，「管建商都來不及了，怎麼去管成千上萬的房東」。另一個考量是，如果像行政院消保處的解釋，所有房東一網打盡，將打破「企業經營者」的認定界線，因此地方政府執行上有難處。
實務一團亂 查核卻「沒時間表」
內政部地政司司長王靚琇表示，實務上很難界定以幾戶為規範對象，因此若有爭議，通常由地方消保官協助認定；現階段各縣市多把重心放在「宣導」而非「查核」。至於宣導期要持續多久、何時開始大規模查核？她表示「目前沒有時間表」。(全文未完，連結點這)
