少子化海嘯下,許多學校倒閉退場,讓老師一夕之間面臨失業問題。學校對正式教職缺的態度保守,也讓代理教師數量增加,2021年開始,全國高中以下學校的代理教師突破3萬人;然而,因新冠肺炎疫情停辦教甄的原因,今年在教育部主導下大量招新,各縣市開出不少正式教師職缺,共計6200個,這不少代理教師把握機會努力「上岸」,卻又造成找不到代理、代課教師的狀況。
為何有這麼多正式教師職缺?據中國時報報導,第一是過往代理教師比例過高,達13.7%,教育部盼逐年降至8%;其次今年8月起教育部將幼兒園生師比從一班30人配2師降至一班24人配2師,因此需要增聘很多教師,第三則是面臨教師退休潮。
不少教育界人士擔心,在教師退休潮即將來臨、各校師資缺乏的因素之下,恐面臨師資斷炊以及教學品質不佳的窘境。
眼看國中小學下周三(8/30)就要開學,北市還有逾百所國中小學就連代理教師也找不齊,四處公告招考訊息,新北也有部分學校找不到代理、代課教師,甚至連班導師都懸缺,北市教育局也打預防針表示,「已請學校老師要有超鐘點的心理準備。」
所謂的「超鐘點」,是指全校老師都分配完基本授課節數後,剩下零星課程等著被認領,最後打散分給全校老師,以免開學後就出現有學生、沒老師的問題。
以往找不到代理教師,多半只會發生在偏鄉學校,但據ETtoday新聞雲報導,台北市溪山實驗國小校長施春明表示,今年各縣市大開正式教師職缺,全國共有6200個缺額,「很多考了20多年沒考上的,今年都考上了,幾乎只要有教師證就上」,不少流浪教師都「上岸」成功,但也造成原校代理、代課教師大缺,又以雙北學校影響最劇烈。
找不到代理教師,原因除了正式教師缺額大開之外,聯合報報導,全國代理暨代課教師產業工會理事長黃湘仙認為跟中央、地方不重視非正式老師待遇,以及個別縣市開出更多正式老師缺有關,更會發生「說好要來代理的老師突然不來,學校只能加開甄試已9招還找不人」的狀況。
黃湘仙指出,代理、代課教師缺額潮不會因正式教師開缺增加而解決,治本之法應是控管正式、代理及代課教師比例,同時增加薪資待遇,否則各校師資嚴重缺乏,學生受教品質勢必受影響。
做一年領10個月 代理教師太薪酸
今周刊2021年曾報導過有關代理教師的薪資問題,受少子化衝擊,許多學校考慮生源將持續減少,如果正式教師出現空缺,也未必會招聘新血,有時會選擇「彈性」較高的代理教師頂替,然而代理教師的待遇卻不及正式教師。
「代理教師就像候鳥,每年不斷尋找下一所棲身的學校,或是想辦法留在原本的單位,有時面對校方的不合理要求,也只能隱忍。」
全國教師工會總聯合會(全教總)理事長侯俊良指出,正式教師因為有職務保障,經常會以家庭因素婉拒行政職,這類工作自然落在談判籌碼較少的代理教師頭上,有時聘約上就附帶「必須兼任」行政職的條款,「代理老師想拿到聘書,大概不會拒絕,就算被『拗』得很嚴重,也不會向工會求助。」
為解決「同工不同酬」的問題,今(2023)年教育部國教署宣布,經與各縣市、教師團體、校長團體與家長團體研商後取得落實代理教師完整聘期之共識,並修正發布「高級中等以下學校兼任代課及代理教師聘任辦法」(以下簡稱聘任辦法),自今年8月(112學年度)起,統一代課教師的聘僱日期,要讓代課教師在寒暑假也能領到薪水。