女性面臨的種種生育難題，新竹市長高虹安很能感同身受。她觀察，竹市很多科技業女性工時長、壓力大，結婚年齡不斷延後，等到開始規畫生育，往往已錯過黃金時期。這項政策是讓女性能在工作和生育難兩全的狀況下，先透過凍卵留下質量較好的卵子，增加日後生育能力，「如果凍了卵沒用到，最後自然懷孕，也未嘗不是一件好事。」
高虹安很清楚，補助凍卵未必能大幅提高生育率，政策目標並不是要催出多少新生兒，而是讓女性保有更多元的選擇，「這是友善婚育的其中一環，不是所有族群都會用到，比較像買保險的概念，讓女性有機會預先做好準備，因應未來生育不時之需。」
不過，凍了卵之後，使用比率究竟多高？台灣的解凍率數字，確實超乎想像得低。
送子鳥生殖中心醫師梁依婷指出，根據台大醫院婦產科去年報告，該院過去二十年間，凍卵使用率約八．四％；送子鳥院內統計至二二年，使用率約四．五％，即使排除疫情期間較少人到院，只統計至二○年，使用率也只有六．七％。至於國外凍卵使用率，約在九％到十二％之間，美國則曾有研究統計達三八％。
手術取出卵子後，會被放置在攝氏負196度的液態氮中保存。（圖／送子鳥生殖中心）
解凍卡關 問題在法規太嚴苛
台灣凍卵使用率偏低，一部分可能是因自然受孕，不需解凍；另一部分則被認為受限我國人工生殖法規過於嚴苛，導致「無法解凍」。
依照現行《人工生殖法》，僅限已婚夫婦適用，單身女性或伴侶在未婚狀態下，均無法解凍卵子進行人工生殖。民眾黨立法院黨團去年九月曾提案修法，直指現行法條將生育政策和婚姻制度高度綑綁，剝奪了民眾的生育權，主張放寬限制，讓單身者也能在合適的生命狀態下，藉由人工協助生殖、養育子女。
「我凍卵不用經過別人同意，為什麼到了要解凍，就變得限制重重？」江佩怡大嘆，會願意花錢去挨針，辛苦完成凍卵療程的人，一定對生小孩有強烈的渴望，卻因為卡在沒有伴侶，或有伴侶但沒結婚，無法使用自己的卵子，這種規定根本是在「反催生」。
立法院這會期開議，跨黨派立委對於放寬《人工生殖法》、增加凍卵補助，訴求力道更為強勁。衛福部次長周志浩坦言，台灣凍卵解凍率低，可能與法規限定婚姻關係有關，「確實到了該檢討的時候，部內有意推動修法，正在委託研究，評估時間約要一到兩年。」
然而，不只人工生殖適用對象待放寬，相關補助也應考慮再加大力道。
政府早期針對不孕夫婦進行人工生殖的補助，設有嚴苛排富條件，導致六年下來，只有十二案順利懷孕，活產嬰兒只有六人。行政院二一年七月起擴大補助，除了低收、中低收入戶維持每次最高補助十五萬元，再增列一般不孕夫妻為適用對象，首次申請最高補助十萬元，再次申請最高補助六萬元。
新政上路後，截至二二年底，就有五．六萬件申請通過，受補助的夫妻當中，已有五八三八對，順利產下六五四五名嬰兒，成效相當亮眼。
四十四歲的幼教老師杜宜蓁，就是受惠對象之一。她與先生月薪加總不到十萬元，前後做過兩次試管嬰兒療程，光是藥費、取卵和植入等費用，加總就花費五十四萬元，兩次分別申請到十萬元、六萬元補助。
「還是遠遠不夠，為了拚一個孩子，只能砸光積蓄。」杜宜蓁說，通常不孕夫婦進行人工生殖，平均要做三次才會成功，對受薪階級負擔很沉重，很多家庭是因經濟因素，不得不放棄求子，很需要政府多一點協助。
依照國健署統計，台灣不孕症盛行率約一○％到十五％，相當於每七對夫妻就有一對不孕。目前不孕症治療和診斷，已納入健保給付，但人工受孕和試管嬰兒療程等費用，並未納入健保範圍。
日韓補助條件寬、以色列最優惠
反觀日本與韓國，為了搶救低生育率，對不孕夫婦進行人工生殖的補助，都比台灣來得早，補助條件也較寬鬆。
韓國自一七年起，將試管嬰兒療程納入健保，民眾只需負擔三○％，且補助上限多達十七次；日本也在去年將試管嬰兒納入健保給付，民眾最高負擔三○％；新加坡則在○八年就以公費補助試管嬰兒，最高補助七五％，最多進行六次。
西方國家如法國、英國，也將試管嬰兒列為健保給付範圍，以色列甚至推出全世界最優惠的助孕補助措施，十八到四十五歲女性都能無限制進行試管嬰兒療程，由健保全額給付，直到生出兩胎。
台灣少子化情形日益嚴峻，已經到了「一個寶寶都不能少」的境地，無論凍卵或人工生殖，都是民眾為尋求一線「生」機所做的努力。政府應適時鬆綁法規限制，替「想生」的民眾排除阻礙，同時在補助上，盡可能擴大支援，創造更友善的生育環境。
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